望谟县2019年政府工作报告

县十七届人大四次会议

文      件      之      十六

政府工作报告

（2019年2月27日在县第十七届人民代表大会第四次会议上）

县人民政府县长何正祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，在省州关心帮助下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行压力不断加大的形势，我们认真贯彻落实省州和县委的各项决策部署，践行新发展理念，守好发展和生态两条底线，全力打好脱贫攻坚战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面抢抓机遇、主动作为，在脱贫任务重、工作基础差、民生欠账多、融资贷款难等条件下，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，脱贫攻坚再战告捷，较好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

（一）全力抓好经济发展工作，综合实力稳步提升。全县地区生产总值71.2亿元，同比增长13.2%，增速排名全州第二；公共财政预算收入3.75亿元，同比增长10.2%，增速排名全州第二；限额以上固定资产投资63.08亿元，同比增长20.8%，增速排名全州第一；社会消费品零售总额5.88亿元，同比增长9.5%，增速排名全州第三；城镇居民人均可支配收入28602元，同比增长9.8%，增速排名全州第二；农村居民人均可支配收入8082元，同比增长10.8%，增速排名全州第一；人民币存、贷款余额分别完成109.65亿元、71.05亿元，同比增长分别为5.5%、23.8%,增速均排名全州第一。在全省经济社会发展综合测评中，排县域第三方阵乙类10个县第三位，实现保位目标。

（二）全力实施精准扶贫战略，脱贫攻坚扎实推进。基础设施全面夯实。采取“三加五保”超常举措，圆满完成763公里农村“组组通”公路建设任务，全县新增“组组通”公路里程达994公里，超过全州任务的三分之一；完成2.6万人农村饮水安全巩固提升工程，全面启动12.44万人农村安全饮水工程建设；建成串户路143公里、公厕53座、产业路252公里，安装太阳能路灯3563盏。产业扶贫有序推进。紧扣产业革命“八要素”“五个到村到户到人”和州委州政府“退一进十”的要求，按照“因地制宜、长短结合、以短养长”的发展思路，完成产业种植结构调整12.92万亩，超额完成省州下达任务；伏开、桑郎等500亩以上坝区建设有序推进；全县贫困人口就地转化为生态护林员1264人，兑现管护资金1059万元。易地扶贫搬迁稳步实施。围绕“十三五”规划搬迁的52801人目标任务，采取片区攻坚、干群联动看房、小手牵大手等措施，深入推进“干群同心谋脱贫·易地搬迁大行动”活动，组织干部深入村组开展搬迁动员3万余人（次）、组织看房98批（次）1.9万人（次），同时通过持续开展新市民“搬新家·谋新业·好生活”等系列活动，完成易地扶贫搬迁阶段任务。全面落实新市民计划，发放新市民居住证6591个，协调转学学生1612人，完成搬迁群众农低保转城低保693人，调整1000万元财政扶贫资金到义龙新区发展食用菌产业，解决部分搬迁群众就业问题，累计实现就业13327人。完成高车安置点项目建设，有序推进李子园、甘莱、平郎3个安置点项目建设，完成县城安置点选房7595人。“三大保障”不断加强。大力抓好控辍保学，中小学辍学率均控制在规定指标内；发放各类教育资助资金989.95万元，资助学生7681人（次）；实施营养改善计划学校112所，惠及学生86845人（次），符合条件的学校覆盖率达100%。全县建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参保率达100%，全年受益7360人（次），补偿资金3296万元；住院报销比例均达到政策要求，有效开展大病专项救治和慢性病规范管理服务。完成农村危房改造2550户年度任务，累计完成5万余户。就业扶贫成效初显。成立县人力资源服务有限公司，出台《抓党建促就业扶贫补贴办法（试行）》，积极对接宁波、贵阳、贵安新区、沿海发达地区，做好劳动力转移工作，实现劳动力转移就业7.6万人；完成贫困劳动力全员培训7305人，超额完成年度培训任务。各方帮扶持续给力。争取到中央和省专项扶贫资金1.08亿元，实施项目163个；中央统战部投入及协调帮扶资金2425万元，实施项目32个；宁波余姚市投入及协调帮扶资金5776万元，实施项目20个；省发改委帮助谋划申报中央和省预算内投资项目114个，争取到上级资金4.15亿元；贵阳市印发《贵阳市帮扶望谟县脱贫攻坚工作方案（2018—2020年）》，安排6个区及相关学校、医院分别结对帮扶我县6个乡镇、5所学校、8家医院，每年从市级财政预算5000万元作为帮扶资金，目前解决帮扶资金6083万元，实施项目15个；省移动公司投入帮扶资金600万元，实施项目3个。专项整治扎实开展。出台“1+5”专项整治方案，全面完成系统漏评补录、错评清退和错退回退工作。通过全县上下共同努力，顺利实现19520人脱贫目标，贫困发生率从16.31%降至10.99%。

（三）全力加快重大项目实施，发展环境不断改善。重大项目顺利推进。实施重大工程和重点项目61个，完成投资78亿元，占年度目标任务的120%。交通条件明显改善。持续做好高速公路协调服务工作，罗望高速公路建成通车，县城至贵阳用时由原来的5小时缩短到2.5小时左右，紫望高速公路望谟西至打易段建成通车，打易至边饶段具备交工验收条件，完成县城至蔗香高速公路形象进度77%；建成G552县城至油迈段二级公路，完成S318县城至乐元二级公路形象进度70%、打易至郊纳二级公路形象进度67%，交通路网基本形成。水利设施不断夯实。纳坝、纳戎、乐元水库正在开展综合验收筹备工作，桑郎水库具备蓄水条件，上亭、大观、八一水库主体完工，新屯水库正在实施大坝填筑；完成三中至甘莱段、边饶镇坎边段、大观镇伏开段等12公里防洪堤建设。电力通讯能力持续提升。建成110千伏变电站1座，新建和改造10千伏及以下线路324公里，新增变压器410台；建成4G基站217个、无线4G小基站48个、高速公路宏站16个，新增宽带光纤1451公里，实现行政村4G网络全覆盖。

（四）全力推进种植结构调整，产业培育进程加快。第一产业初具规模。大力发展板栗、油茶、中药材、八步紫茶等特色产业，全县板栗种植面积达25万亩、油茶21万亩、中药材3.5万亩、八步紫茶6100亩；实现猪出栏25万头，牛出栏3.3万头，羊出栏17.4万只，家禽出栏163万羽。获得中国经济林协会授予“板栗名县”称号，培育州级龙头企业2户、省州重点专业合作社20个；获得国家无公害农产品产地认定面积13万亩、畜牧业产地认定8个、畜牧产品认证9个。在全州2018年上半年农业产业化现场观摩会评比中荣获第二名。第一产业增加值达25.07亿元，同比增长6.6%。第二产业稳步发展。启动“千企改造”工程，完成改造省级重点企业1户、州级重点企业1户、县级重点企业8户。规模以上工业增加值同比增长12.9%，增速排全州第二位；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为18.8%，排全省第三方阵乙类10个县第一位。商品房销售面积15.8万㎡，同比增长33.35%；建筑业增加值4.27亿元，同比增长13.9%。第二产业增加值8.20亿元，同比增长12.8%，增速排名全州第一。第三产业优势渐显。随着高速公路的建成通车，交通条件改善带来的区位优势逐渐凸显，加之国家级电子商务进农村综合示范县项目的实施，商贸、物流、旅游等产业发展进入机遇期。全县旅游总收入8.81亿元，同比增长37.55%。电子商务网络零售额达1698万元，同比增长182%。第三产业增加值达37.93亿元，同比增长17.7%，增速排名全州第一。

（五）全力做好城乡统筹发展，人居环境日益改善。完成《望谟县总体规划（2014-2030）》中期评估、《望谟县县域乡村建设规划》和148个行政村村庄规划编制。建成新宁波桥、县城二期污水处理工程、团结路改造、人社农业环保便民服务中心、汇金财富广场（二期）、锦湖华庭（一期）等项目，城市棚户区改造项目（一期）、坝算小学至老油库大道、档案馆、司法业务用房、看守所、县城二期供水、农产品综合批发市场（冷库）、观山水公馆等项目有序推进，汇金财富广场商业街、布依之春农贸市场、大鸿发超市等便民项目投入使用。调整充实城市棚户区改造工作专班，完善征收补偿政策，健全工作推进机制，多措并举破解征拆难题，成功启动电影院片区和盐业公司片区城市棚户区改造项目建设，顺利完成2018年城市棚户区改造征收签约工作，签约率达100%，全面打开城市建设新局面。启动罗望高速南互通至新解放桥大道（易地扶贫搬迁安置点一号路）、城镇生活垃圾收运系统项目建设。不断加大“两违”整治工作力度，继续推进“文明在行动·满意在望谟”活动，在年度考核中排全省第45位，较上年上升3位。郊纳、蔗香、油迈、桑郎等特色小镇建设继续推进，纳丁、水秧、邮亭等美丽乡村建设成效初显。

（六）全力筑牢民生保障网底，社会事业齐头并进。教育事业快速发展。我们选了最好的土地建设教育项目，花了最多的资金投入教育发展，用了最多的编制充实教育队伍，教育事业发展取得的成效最大，实验高中、中职学校、第三小学、郊纳中心小学、同昂央幼儿园建成投用，第一中学恢复独立办学，第五中学、第五小学、坝算小学改扩建项目、桑郎第二幼儿园、油迈中心幼儿园、打易第二幼儿园、乐旺蛮结幼儿园、昂武渡邑幼儿园主体工程完工，平洞小学改扩建工程、打易中心小学迁建项目、郊纳第二幼儿园、边饶第二幼儿园、打易长田幼儿园顺利推进，甘莱小学和李子园、甘莱、平绕幼儿园项目启动建设，84所中小学“六化四园”建设任务全面完成。全面抓好办学条件改善、师资队伍建设、设备仪器图书配备等各项工作，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。县内高考本科录取716人，再创历史新高，录取人数连续两年在全州排名第4位。医疗水平逐步提升。完成县妇幼保健院、县疾控中心实验楼建设，县中医院项目有序推进，建成大观、麻山、昂武、桑郎等一批标准化卫生院，继续推行异地就医报销制度，实现建档立卡贫困人口医疗保障全覆盖。社会保障不断加强。城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达96.12%、98.50%，社会医疗保险受益42.7万人(次)，兑现资金1.21亿元；城乡低保受益50527人，发放补助资金1.57亿元；医疗救助受益5330人（次），兑现救助资金566万元；临时救助受益10194人，发放救助资金1497万元。全县新增就业2800人，城镇登记失业率3.26%，控制在省州下达指标以内。文体旅游持续发展。完成《望谟县扶贫旅游规划（2018-2025）》编制工作，新屯村获批为3A级景区，成功举办中国望谟“三月三”布依文化节、第七届红水河野钓大赛等系列活动。同时，关心下一代、民族宗教、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、双拥、外事、侨务、对台、气象、档案、史志等各项事业全面发展。

（七）全力推动生态文明建设，污染防治有效开展。累计完成新一轮退耕还林51万亩，为全省退耕还林面积最大的县。全面推行“河长制”工作，完成22个1000人以上集中式饮用水源地划定保护工作；累计清理养殖网箱4190亩，全面完成辖区内网箱养殖清理任务。扎实推进全国第二次污染源普查工作，加强大气、水体、土壤、噪声污染防治，北盘江和红水河国省控监测断面、县城集中式饮用水水源地水质、城市空气质量达标率均为100%。建成县级医疗废物集中处置中心项目，中央环境保护督察反馈问题整改基本完成。

（八）全力深化改革扩大开放，发展活力得到释放。继续推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革、公立医院综合改革、教育人事制度改革、农村“三变”改革等工作。新政务服务大厅建成投用，按照“应进必进、因地制宜”的原则，将行政审批和服务事项全部纳入政务服务大厅集中办理，设置对外服务窗口104个，全年受理事项53508件，办结率100%，促进政府职能进一步转变。继续加强招商引资工作，采取县级领导带头招商、小分队外出招商、以商招商等方式，外出招商20余次，签约项目16个，省外到位资金42.16亿元。

（九）全力守牢风险防范底线，社会大局和谐稳定。严格落实政府债务风险防控措施，落实地方金融监管职责和风险处置责任，持续深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、非法集资领域风险排查，有效防范化解政府债务和金融风险。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”目标。持续巩固“三维一体”信访维稳源头管控工作，深入开展扫黑除恶专项行动，积极开展“无毒县”创建活动，社会治安持续向好。

（十）全力加强政府自身建设，执政能力持续提高。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实抓好中央巡视、国务院大督查、省委巡视等反馈问题的整改落实。严格执行中央八项规定，认真落实省州和县委有关作风建设要求。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实“两个责任”，行政效能进一步提升，政府自身建设进一步加强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中央和省州关心帮助的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向奋战在脱贫攻坚一线的同志，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。一是脱贫任务依然艰巨。全县尚有3.29万贫困人口未脱贫，且中小学及以下文化人口占比较大，脱贫内生动力不足，脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”。二是实体经济发展缓慢。市场主体培育不足，入驻龙头企业较少，招商引资机制不健全，营商环境有待优化。品牌创建力度不够，产品市场竞争力不强。农民专业合作社带动作用发挥不够好，扶贫产业利益联结机制不健全。三是风险防范有待加强。税源结构单一，财政收支矛盾突出，政府性债务还债压力大，非法集资等违法违规金融活动隐患多，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是工作作风不够务实。部分干部学习不够，破解难题能力不足，担当意识不强，面对困难存在畏难情绪，不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。这些困难和问题，我们一定高度重视，拿出务实管用举措，切实加以解决。

2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。我们要抢抓中央统战部、东西部协作和省州帮扶机遇，充分发挥交通基础设施改善、政策向深度贫困地区聚焦、乡村振兴战略实施等优势，克难攻坚、苦干实干，全力以赴抓好各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，不忘初心，牢记使命，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会、县委十二届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力推进“五个望谟”建设，着力创建“经果林大县”“生态畜禽大县”，推动全县经济社会持续健康发展和社会大局稳定，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。

2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：预计全县生产总值完成80亿元，同比增长12%；人均生产总值完成32700元；公共财政预算收入完成3.86亿元，同比增长3%；限额以上固定资产投资完成74亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额完成6.5亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入完成31200元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入完成8900元，同比增长10%；金融机构人民币存、贷款余额分别完成115亿元、78亿元，同比增长分别为5%、10%；新增城镇就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

围绕上述预期目标，我们要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移攻克深度贫困堡垒。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“3856”战略部署和“4541”工作要求，对标“两不愁三保障”，对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，坚持“四个导向”，抓好责任落实、政策落实、工作落实，实行“四大战区”“十个工作专班”作战体系，全力打好“四场硬仗”和“十大攻坚战役”，确保2019年顺利实现2.2万贫困人口脱贫，夺取决战之年的根本性胜利。打好精准管理攻坚战役。持续开展“五个专项”治理，扎实抓好脱贫攻坚基础工作，确保建档立卡贫困人口漏评率、错评率均低于2%，脱贫人口错退率低于2%，因村因户帮扶工作群众满意度达90%以上；扶贫项目开工率、资金划拨率、资金录入系统备案率均达100%，年度项目资金报账率达92%以上。打好基础设施攻坚战役。全面做好通村组公路管护工作，农村安全饮水实现全覆盖。建成10千伏及以下线路52公里，安装配电变压器239台，供电可靠率达99%以上；建设4G通讯基站160个以上，安装光缆线路1900公里以上，行政村光纤覆盖率达95%以上。打好产业脱贫攻坚战役。全面推进农村产业革命，加快500亩以上坝区建设，出台产业扶贫扶持政策，健全产业扶贫利益联结机制，确保产业覆盖到村、到户。打好易地扶贫搬迁攻坚战役。6月底前全面完成“十三五”规划的52801人搬迁任务，累计解决搬迁群众就业18000人以上，实现有劳动力的家庭户均1人以上就业。按照群众意愿协调搬迁子女转学到兴义、义龙和望谟县城就读，落实好“五个三”和新市民计划各项工作。打好住房安全攻坚战役。对农村安全住房进行鉴定，继续实施农村“危改”“三改”和老旧住房透风漏雨专项整治工作，因户施策全面解决农村住房安全问题。打好医疗保障攻坚战役。加强医疗健康扶贫政策宣传，确保建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参保率达100%，住院费用实际报销比例达到政策要求。不断完善医疗基础设施，努力提升服务水平，继续抓好家庭医生签约服务、贫困人口大病专项救治和慢性病规范管理。打好教育保障攻坚战役。全面落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困户家庭适龄子女在义务教育阶段不因贫失学、辍学，在中职、高中、高校就读的按政策享受精准扶贫教育资助。打好就业脱贫攻坚战役。完善贫困劳动力外出务工激励机制，组织引导建档立卡贫困户劳动力外出务工2万人以上，通过就业促进群众增收。打好生态脱贫攻坚战役。加大对184.61万亩公益林和51万亩退耕还林的管护力度，按照“三长五员”机制就地提供建档立卡贫困户就业岗位，促进贫困户增收脱贫。打好能力提升攻坚战役。强化县乡村三级干部履职能力培训，提升工作履职能力，适应脱贫攻坚岗位履职需求。加强群众励志教育、感恩教育、扶智教育，引导群众积极参与人饮管护、环境整治，自觉尊老爱幼、遵章守法，激活发展内生动力。实施贫困劳动力全员培训5240人（次）以上，不断提升贫困群众素质和劳动技能。

（二）坚定不移狠抓重大项目建设。全力抓好项目谋划。结合“十三五”规划、脱贫攻坚规划和“三长三短”项目库，继续做好2019年项目谋划和申报工作。列入县级重大工程和重点项目72个，总投资352亿元，年度计划完成投资86亿元，同比增长30%；申报中央及省预算内投资项目76个，总投资33亿元，拟申请上级补助资金23亿元。全力抓好项目前期。积极筹措项目前期工作经费，制定完善项目前期工作推进计划，加强与省州汇报对接，积极争取中央和省州给予项目资金更多倾斜。全力抓好项目建设。落实项目包保责任，强化项目过程管理，定期对项目建设情况进行调度，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目顺利推进。

（三）坚定不移改善基础设施条件。继续做好高速协调服务工作，确保紫望高速公路和县城至蔗香高速公路建成通车，全力支持“多彩贵州·最美高速”创建工作；完成S318县城至乐元、打易至郊纳共69公里二级公路建设，启动建设G552桑郎至县城77公里二级公路提等改造项目，积极开展“畅、安、舒、美”公路创建活动；加大项目资金整合力度，统筹推进农村骨干路网建设；继续推进“四好农村路”建设，建成示范路50公里。加快骨干水源工程建设，桑郎、上亭、大观、八一水库下闸蓄水，完成新屯水库大坝填筑，加快推进郊纳水库，力争开工建设油啥水库，继续抓好纳学、伏开、乐康、打尖、九羊、纳夜、者康、乐宽、里满等水库前期工作；全面落实农村供水工程管理责任制，全力抓好农村人饮安全保障工作。

（四）坚定不移推进产业结构调整。全力培育第一产业。按照“一县一业”“多业并举”的思路，充分利用山地资源和水热条件，大力发展林产品产业，重点抓好板栗、油茶、八步紫茶、热作精品水果等主导产业，采取“林药模式”发展菊花、通草、艾纳香、铁皮石斛等中药材产业，采取“林畜模式”发展养蜂、生态畜禽产业，采取“林菌模式”发展食用菌产业，积极探索产业扶贫“望谟模式”。全年新增板栗种植面积2万亩、低产林改造1万亩，新增八步紫茶种植面积6000亩、育苗300亩，新增油茶低产林改造面积1万亩，新增中药材种植面积1万亩，新增热作产业种植面积1万亩，确保完成4.5万亩产业结构调整任务；养殖胡蜂2万群以上，实现家禽出栏185万羽、生猪出栏28万头、羊出栏19万只、牛出栏3.5万头以上。培育州级以上龙头企业2户，打造县级以上重点专业合作社30个，获批农产品地理标志产品认证2个以上。不断扩大农业保险覆盖面，努力构建“覆盖广、保障强、运转畅”的农业风险保障服务体系。努力做强第二产业。以板栗、木材、中药材等特色农产品加工和新能源开发为重点，以“建链、补链、强链”为核心，采取“五个一”机制为入驻企业做好服务工作，大力实施“千企引进”“千企改造”工程，走“小而特、小而全、小而精”的绿色生态工业发展之路。引进工业项目4个以上，新增规模以上工业企业3户以上，完成技术升级企业4户以上，启动新能源项目1个以上。加快发展第三产业。充分发挥民族文化、生态资源、气候条件等优势，继续加大3A级景区申报力度，持续推进旅游扶贫工作，推动以民俗体验、休闲康养、户外运动为重点的旅游业发展，依托高速路网加快推进商贸物流业发展。

（五）坚定不移推动城乡协调发展。完成《望谟县乡村振兴战略规划（2018-2022）》《望谟县生态修补专项规划》编制工作和《望谟县总体规划（2014-2030）》修编工作，抓好以郊纳为重点的乡村振兴示范创建活动，同时抓好洛郎、纳丁、铁炉、八步等美丽乡村示范村寨建设。建成罗望高速望谟南互通至新解放桥大道、甘莱至高车丫口大道、坝算小学至老油库大道、布依枫林小区至天主教堂大道、城市棚户区改造项目（一期）、李子园安置点、甘莱安置点、平郎安置点、城镇垃圾收运系统项目、县城二期供水、农产品综合批发市场（冷库）、档案馆、司法业务用房、看守所等项目，继续推进景阳新城至河背大道、布依之春、锦湖华庭（二期）、观山水公馆等项目，拆除并重建王母桥。完成电影院片区和盐业公司片区城市棚户区改造项目安置房主体工程，加快推进2018年城市棚户区改造项目安置房建设。加强城市建设管理，进一步加大“两违”整治工作力度，全力抓好“文明在行动·满意在望谟”活动，积极做好省级森林城市申报工作。

（六）坚定不移抓好生态环境保护。全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动，完成石漠化治理10平方公里。持续开展森林保护“六个严禁”和环境专项执法检查，严厉打击环境违法行为，确保辖区环境有效保护。全力打好“蓝天保卫战”。加大执法检查力度，确保重点污染源的脱硫脱硝设施正常运行。严格按照“6个100%”标准加强对建筑施工场地管理，积极推进黄标车和老旧车报废淘汰，扎实抓好露天焚烧污染源管控工作，确保县城环境空气质量优良率达100%。全力打好“碧水保卫战”。持续推行“河长制”工作，重点抓好清“四乱”和治“四水”工作，积极推进新屯、油迈、乐旺等12个乡镇（街道）污水处理设施建设和运行工作，逐年提高城镇污水处理能力。强化企业污水达标排放监管，抓好集中式饮用水源地保护和辖区内水环境质量监测，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全力打好“净土保卫战”。严格矿山开采、废机油处置等执法检查，抓好医疗废弃物、废旧电池等危险废物处置监管，严查非法排污、倾倒有毒有害物质等违法行为，积极开展土壤污染防治工作，确保土壤污染事故零发生。

（七）坚定不移实施创新发展战略。深化体制改革。按照中央和省州要求，全面抓好县级机构改革。统筹推进供给侧结构性改革，着力提升经济发展质量和效益。以“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，持续深化“放管服”改革。继续探索“五全模式”，持续推进农村“三变”改革。大力推进殡葬改革，切实抓好集中治丧工作。不断扩大开放。抢抓产业结构调整和东部沿海地区产业转移的机遇，用好用活对口帮扶城市和县域优势资源，严格落实项目服务“五个一”工作机制，全力抓好招商引资工作，进一步优化营商环境。推动创新发展。继续抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，进一步拓宽“望货出山”渠道，提高电商网络零售额。不断加强校地合作、校企合作，以科技手段推动产业发展，实现企业增效农民增收。

（八）坚定不移守牢风险防控底线。防控政府债务风险。调整充实工作专班，建立应急周转资金池，采取有效措施，完善应急处置预案，全力抓好政府性债务风险防范化解工作。防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域的风险排查监测和处置预警，坚决打击各类违法违规金融活动。防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化宣传引导、隐患排查、督查巡查、应急值守、事故处置，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严防较大以上安全事故发生。防控社会治安风险。深入推进“平安望谟”建设，持续开展扫黑除恶和禁毒专项治理，完善“打防管控服”五位一体的社会治安管理体系，切实增强社会治安防控能力。坚决依法打击非法宗教和邪教活动，全面抓好意识形态工作责任制落实，切实防控意识形态和国家安全领域风险，确保社会大局稳定。

（九）坚定不移加强社会民生保障。将教育作为阻断贫困代际传递的重要途径，树立“穷县办好教育”的理念，以实现“五个教育”为目标，落实教育优先发展战略，全面推进教育领域综合改革，推动学前教育普惠健康发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，推进高中多样化特色发展，实施中职学校内涵式发展，提升民族教育和特殊教育水平，以信息化促进优质教育资源共享，稳步提升教育教学质量。建成县中医院、平洞街道社区卫生服务中心等项目，加强医疗健康教育和疾病防控工作，持续推进县级公立医院改革，完善全民医保体系，增强医疗保障能力。继续抓好城乡低保提标、特困人员供养、医疗救助、临时救助和易地扶贫搬迁农低保转城低保工作。加快基本公共文化服务标准化建设，大力推进文化体育事业快速发展，做好民族文化的保护、传承和发展工作。继续办好“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛等重大活动,进一步提高望谟知名度和美誉度。加大国防动员和后备力量建设，支持驻县军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、应急救援、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。

我们要坚持以人民为中心，把群众的事当作自己的事来办，扎实抓好“十件民生实事”：一是30户以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客运班车率达100%；实施农村公路安全生命防护工程300公里以上。二是实施串户路400公里以上。三是解决12.44万农村人口饮水安全问题。四是建成城市棚户区改造项目安置房主体工程40万㎡以上。五是新建城市公共停车位300个以上。六是建成易地扶贫搬迁安置房4475套。七是新建或改扩建并竣工投用初中1所、小学5所、幼儿园11所。八是解决生态护林员、护路员、护水员、保洁员、爱心辅导员就业岗位达2000个以上。九是新建或改造农村公共卫生厕所20个以上、农村户用卫生厕所1000户以上。十是新配备村级垃圾收运箱800个以上，安装太阳能路灯3000盏以上。

加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，面对艰巨繁重的改革发展和脱贫攻坚任务，我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。

（一）全面加强党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终做到对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省州和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。
   （二）全面加强法治建设。全力推进依法行政，坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提升政府公信力和执行力。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。强化行政权力运行监督，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。扎实办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。
   （三）全面加强能力建设。着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力、研判力、处置力。增强担当意识，在脱贫攻坚、深化改革、项目推进、风险防范、城市建设等工作中敢于担当、善作善成。
   （四）全面加强作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省州关于作风建设的规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。大力倡导“真抓实干、马上就办、办就办好”的作风，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步增强工作的执行力、落实力，迅速将中央、省州和县委各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效，用苦干实干的实绩诠释对党的绝对忠诚。

（五）全面加强廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，从严控制“三公”经费支出。

各位代表！幸福是奋斗出来的。脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，不忘初心、坚定信心、下定决心，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

名词解释

1.“三加五保”（第2页第12行）：加人、加班、加机械，保质量、保材料、保安全、保进度、保廉洁。

2.“五个到村到户到人”（第2页第18行）：产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人、利益联结机制到村到户到人、产销衔接机制到村到户到人、专业技术服务团队到村到户到人。

3.“退一进十”（第2页第18行）：退出玉米种植，种植蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、饲草饲料等代替品种。

4.“三大保障”（第3页第11行）：教育、医疗、住房保障。

5.“千企改造”（第5页第17行）：对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。  

6.“两违”（第6页第22行）：违法用地、违法建筑。

7.“六化四园”（第7页第14行）：规划、绿化、文化、净化、信息化、安全化，学园、花园、乐园、家园。

8.“河长制”（第8页第13行）：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

9.“放管服”改革（第8页第21行）：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

10.农村“三变”改革（第8页第22行）：资源变股权、资金变股金、农民变股民。

11.“三维一体”（第9页第12行）：维护合法权益、维护良好秩序、维护社会稳定的联合工作机制。

12.“无毒县”（第9页第13行）：无吸毒，无贩毒，无种毒，无制毒，符合上述“四无”要求则称为无毒县。

13.“四个意识”（第9页第16行）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

14.“两个维护”（第9页第16行）：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15.党风廉政建设“一岗双责”（第9页第20行）：单位负责人在对业务工作负责的同时，又对所管部门的党风廉政建设工作具体负责。

16.党风廉政建设“两个责任”（第9页第21行）：落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

17.“五位一体”（第11页第16行）：由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成的中国特色社会主义事业总体布局。

18.“四个全面”（第11页第16行）：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19.“五个望谟”（第11页第20行）：绿色望谟、温暖望谟、锦绣望谟、多彩望谟、港口望谟。

20.“3856”（第12页第15行）：指是的三场革命、八个要素、五步工作法、六个坚持。三场革命，即观念革命、产业革命、作风革命；八个要素，即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建；五步工作法，即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责；六个坚持，即搬迁扶贫坚持资金筹措省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬和以岗定搬。

21.“4541”（第12页第15行）：四场硬仗、五个专项治理、四个聚焦、一场产业革命。四场硬仗，即全力打好以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗，全力打好易地扶贫搬迁硬仗，全力打好产业扶贫硬仗，全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。五个专项治理，即深入开展贫困人口漏评错评专项治理，深入开展贫困人口错退专项治理，深入开展农村危房改造不到位专项治理，深入开展扶贫资金使用不规范专项治理，深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。四个聚焦，即扶贫资金向深度贫困地区聚焦，东西部协作向深度贫困地区聚焦，基础设施建设向深度地区聚焦，帮扶力量向深度贫困地区聚焦。一场革命，即深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命。

22.“两不愁三保障”（第12页第16行）：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

23.“三率一度”（第12页第16行）：贫困户漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

24.“六大行动”（第12页第16行）：脱贫攻坚问题歼灭战行动，易地扶贫搬迁新市民计划行动，振兴农村经济的深刻产业革命行动，全面落实“四个聚焦”行动，劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，乡村振兴示范引领行动。

25.“四个导向”（第12页第17行）：责任导向、目标导向、问题导向、结果导向。

26.“十大攻坚战役”（第12页第19行）：精准管理攻坚战役、基础设施攻坚战役、产业脱贫攻坚战役、易地扶贫搬迁攻坚战役、住房安全攻坚战役、医疗保障攻坚战役、教育保障攻坚战役、就业脱贫攻坚战役、生态脱贫攻坚战役、能力提升攻坚战役。

27.“五个三”（第13页第13行）：盘活“三块地”，承包地、山地地、宅基地；落实“三就”，就业、就学、就医；接转“三保”，低保、医保、养老保险；建设“三个场所”，经营性公司、便民微田园、便民服务站；建立“三个机制”，集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员组织机制。

28.“危改”（第13页第15行）：农村危房改造。

29.“三改”（第13页第15行）：改厨、改厕、改圈。

30.“三长五员”（第14页5行）：河长、林长、路长，护林员、护路员、护水员、保洁员、学校爱心辅导员。

31.“三长三短”（第14页第13行）：大数据、大旅游、大生态“三块长板”和基础设施、教育医疗、脱贫攻坚“三块短板”。

32.“五个一”机制（第16页第7行）：一个重点招商项目，一个县级领导挂帅，一个责任单位包保，一个工作专班推动，一抓到底落实。

33.“千企引进”（第16页第8行）：全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

34.森林保护“六个严禁”（第17页第12行）：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

35.清“四乱”（第17页第19行）：清乱占、乱建、乱堆、乱采。

36.治“四水”（第17页第19行）：治水多、水少、水脏、水浑。

37.“五全模式”（第18页第8行）：全产业链发展、全要素链配置、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实。

38.“五个教育”（第19页第10行）：开放、奋进、求实、幸福、满意的教育。

39.“三风”（第22页第3行）：调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

40.“四风”（第22页第3行）：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

41.“三公”经费（第22页第13行）：公务用车、公务接待、出国出境费用。