望谟县2026年耕地轮作试点项目实施方案

为切实抓好2026年耕地轮作工作，推进政策落地见效，加快构建有贵州特色的耕地轮作制度，持续增强粮食和重要农产品供给保障能力，根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2026年中央财政耕地建设与利用（化肥减量增效、耕地轮作试点）资金的通知》（黔财农〔2026〕70号）、《省农业农村厅关于印发贵州省2026年粮油等重点作物绿色高产高效等项目实施方案的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

2026年全县实施耕地轮作面积10074亩，项目涉及15个乡镇，其中：王母街道600亩、平洞街道600亩、新屯街道1200亩、打易镇624亩、乐旺镇300亩、乐元镇600亩、桑郎镇600亩、麻山镇600亩、石屯镇450亩、边饶镇800亩、郊纳镇600亩、大观镇600亩、蔗香镇1300亩、昂武镇600亩、油迈瑶族乡600亩，通过粮油科学轮作倒茬，提高单产水平，持续巩固油料扩种成果，构建绿色可持续耕作体系。

二、主要内容

（一）技术路径。推广以水稻—油菜为主的粮油轮作模式，旱作区推广玉米—油菜轮作，适当提高种植收益，促进资源与技术、生产与生态协调发展。

（二）补助对象。资金主要用于补助实施粮油轮作的农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体。

（三）补助标准。县级按照134元/亩的标准对实施水稻/玉米－油菜轮作的种植主体进行物化补助，其中：油菜包衣种34元/亩、复合肥100元/亩。轮作面积计算：按任务数在前茬粮食作物收获后接续种植同等面积的油菜，两季作物面积不得累加，按单季作物面积计算。

（四）补助方式。采用物化补助方式开展，补助项目区实施粮油轮作的种植主体油菜包衣种、复合肥。

（五）绩效指标

1.数量指标：实施耕地轮作面积≥9000亩。

2.质量指标：平均亩产较上年提高。

3.成本指标：项目成本控制率100%。

4.时效指标：项目按阶段完成率100%。

5.社会效益指标：项目区完成粮油生产任务情况达100%。

6.服务对象满意度：项目区农民满意度达到≥90%。

三、实施步骤

（一）开展宣传发动，落实轮作地块。各乡镇（街道）加强宣传动员，将轮作任务分解到村、到户、到地块，建立项目实施台账。项目涉及的村要对实施粮油轮作的主体进行村级公示，公示期不少于7天，公示无异议后各乡镇（街道）将汇总项目实施台账及公示图片报县农业农村局。

（二）物化补助。由县农业农村局按照政府采购程序统一采购油菜包衣种、复合肥，发放到涉及乡镇（街道），乡镇（街道）具体负责物资发放。所有物资发放均要登记造册，受益主体签字确认并对物资发放情况进行公示，公示期不少于7天。

（三）大田种植。县农业农村局和各乡镇（街道）指导农户于4月至5月完成水稻育秧种植工作，6月完成水稻大田移栽及玉米种植，10月底前完成收获。由县农业农村局、项目实施涉及乡镇（街道）的农技人员开展技术服务指导。

（四）组织项目验收。各乡镇（街道）根据实施方案要求，对水稻/玉米－油菜轮作情况开展全覆盖验收，形成验收报告。验收完成后向县农业农村局提交验收报告、物资发放清册原件及前后公示图片。县农业农村局通过实地核查、电话抽查等方式进行抽查，抽查比例不低于5%。

（五）开展绩效评价。项目实施结束后，及时撰写项目总结，认真做好相关文件、表册、图片以及测产资料等重要资料收集和归档管理工作。及时开展绩效自评工作。

四、资金概算

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2026年中央财政耕地建设与利用（化肥减量增效、耕地轮作试点）资金的通知》（黔财农〔2026〕70号）文件，下达望谟县项目资金135万元，项目资金支持环节如下：

1.采购油菜种子(2026年贵州省和黔西南州主推（主导）的早熟甘蓝型杂交油菜包衣种)：10074亩×0.4公斤/亩×85元/公斤=34.2516万元；

2.采购复合肥（硫酸钾型复合肥、N-P-K=15:15:15）：10074亩×25公斤/亩×4元/公斤=100.74万元；

以上各项合计134.9916万元。

五、主要技术措施

（一）油菜主要技术措施

1.品种选择。选择“两高双低多抗”（高产量高含油量、低芥酸低硫苷、抗病抗倒、耐迟播耐密植耐渍害）且抗病等适宜我县种植的品种，如早杂7号、黔油早2号、黔油早7号、阳光131等油菜包衣种。

2.适时早播确保密度。适期播种，培育壮苗。因地制宜推广油菜育苗移栽或直播，直播9月下旬或10月上旬播种；育苗移栽9月中旬播种，10月中、下旬移栽。直播（小窝点播、撒播等）密度每亩保苗12000～15000株，育苗移栽每亩保苗6000～8000株，注意控制播种量。根据土壤肥力状况可以适当增减。

3.合理施肥。注重氮、磷、钾、硼肥平衡施用。施足底肥，早施追肥，培育壮苗。

4.田间管理与病虫草防治

（1）开好“三沟”（厢沟、腰沟、围沟），确保沟沟相通，排灌畅通，减轻渍害。一般要求腰沟、围沟深30厘米以上，厢沟深20厘米以上。

（2）油菜苗期主要有菜蚜、菜青虫、跳甲、小菜蛾、蟋蟀等，后期主要害虫是蚜虫，可用菊酯类等农药防治。病害主要有猝倒病、霜霉病等，猝倒病用络氨铜，霜霉病用乙磷铝或百菌清等防治。

5.适期收获

（1）分段收获。全田油菜全株70%—80%的角果色呈黄绿色至淡黄色，采用人工或割晒机割晒。收割后的油菜要放在离地稍高的地方（如油菜桩上、离地20-30cm）、排成行（便于油菜捡拾式收获机捡拾脱离），以免发芽。将割倒的油菜晾晒5～7天，成熟度到达90%后抢晴天及时人工脱粒或捡拾式收获机脱粒。

（2）联合收获。全田90%以上油菜角果变成黄色或褐色时，采用联合收割机在田间一次性完成切割、脱粒及清选作业。收获的菜籽要及时晾晒、安全储藏。

（二）水稻主要技术措施

1.统一选用高产、优质品种。根据我县的气候和生态条件，积极推进泰丰优79、泰优808、宜香优2115、野香优莉丝、早优78等优质多抗品种。

2.统一旱育秧，培育壮秧，小苗移栽。旱育秧播种期一般为４月，一般采用菜园地进行，苗床土壤要求细、散，掏厢，厢面宽1～1.2米，高10厘米，厢与厢留35～40厘米操作行。种子均匀撒播，播种密度30克/平方米，盖细土1.5～2厘米，然后搭小拱棚，用薄膜、网布或无纺布覆盖。秧苗出土后，视苗情进行一次立枯病防治。2叶1心时用尿素兑水，进行提苗。水稻移栽前3～5天，施用尿素作送嫁肥。

3.适龄拉绳定距规范移栽，确保合理密度。根据气候、稻田肥力、品种特性等，一般栽插1万～1.5万穴/亩，穴栽两粒谷秧。超过1.35万穴/亩时采取宽窄行栽培方式，低于1.35万穴/亩时采用宽行窄株栽插方式，栽插行向建议东西行向，但冲沟田、河谷田宜顺风定行向。人工栽插，栽插深度小苗不超过2厘米，中苗不超过3厘米，大苗不超过4厘米。推荐实行拉绳定距栽插，做到薄水浅栽插。栽插时做到匀、直、浅、稳、不伤苗。机械栽插，苗高12～18厘米，按农艺要求调节合适的栽插深度及密度。

4.科学施肥。施肥按照N:P:K=1:0.5～0.8:1.1进行配施。根据目标产量确定用肥总量，目标产量为550公斤/亩以上，氮肥纯氮总量8～9公斤/亩，磷肥一般全作基肥使用，酸性田块用钙镁磷肥，其余用过磷酸钙。钾肥60%左右作基肥，60%左右在分蘖盛期（8～9叶龄）施用。氮肥基蘖肥和穗粒肥比例为7：3，穗肥一般在倒4叶至倒1叶期看苗分两次施用，粒肥在始穗期至灌浆期看苗施用。

5.及时抓好病虫害综合防治。苗期主要防治立枯病和稻秆潜蝇，大田期主防稻瘟病、纹枯病、卷叶螟、稻飞虱等病虫害。

6.科学用水管水，以水调温、调肥、调气和调控。浅水移栽、薄水灌溉，促分蘖早生快发。做到有水返青，浅水分蘖，够苗晒田。

7.适时收获。稻穗95%以上成熟时收获，容易落粒的品种可适当早收，反之晚收，延长收获期，增加千粒重。

（三）玉米主要技术措施

1.选用高产、抗病、耐密型玉米品种。根据我县的气候和生态条件，积极推进金玉579、费卓玉9号、正大719、大好969等优质多抗品种。

2.适时播种。根据本地气候特点和品种特性，适时提早播种，延长营养生长期。在我县4月初到5月上旬播种。

3.合理种植密度。根据品种(组合)特征、土壤肥力水平、施肥力水平和目标产量，因地制宜确定合理的栽培密度和株行距，大穗型品种亩种3000—3500株以上，耐密植抗倒高产品种亩种3500—4000株以上。

4.科学施肥。根据目标产量600公斤以上，纯氮施15公斤/亩，按照N：P：K=3：1：2，基肥：亩施1000～1500公斤农家肥，氮肥占总施氮量的20%～30%，磷钾肥一次性施入。追肥：拔节期占总施氮量的20%～30%，结合第一次中耕完成，抽雄吐丝期占总施氮量的40%～60%。

5.灌溉和排水。进入穗期，加强田间水分管理，根据天气情况和土壤墒情做好灌溉和排水工作，若雨水过多需要开沟排水，干旱严重需要加强灌溉。

6.病虫害绿色防控与统防统治。以草地贪夜蛾、玉米螟、粘虫、大小斑病、锈病为防治重点。一是秸秆处理、深耕灭茬技术。采取秸秆综合利用、粉碎还田、深耕土壤、播前灭茬，压低病虫源基数。二是成虫诱杀技术。在害虫成虫羽化期，使用太阳能杀虫灯诱杀，在害虫防治区域内，有针对性地选择玉米螟、草地贪夜蛾等诱芯及配套诱捕器，1套/亩，集中连片使用。三是天敌控制技术。在害虫成虫羽化高峰期，每亩释放2袋松毛虫赤眼蜂和2茧周氏啮小蜂，对玉米螟，粘虫和草地贪夜蛾都有很好的效果。四是科学安全用药技术。在病虫害发生防治关键时期，根据预测预报和田间发生实际，推行达标用药控害，病虫害程度较轻时，优先选用生物制剂，发挥持续控害作用。化学农药交替、轮换用药，有效延缓抗药性。采用高工效低容量喷雾器或植保无人机实施统防统治。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为全面加强耕地轮作项目的组织领导和协调工作，强化农业技术人员的指导，落实技术人员包片、包点指导制度，成立领导小组，组成人员如下：

组  长：肖  剑  县农业农村局局长

副组长：鲍相江  县农业农村局副局长

阮正林  县农业技术推广中心主任

成  员：刘  骞  油迈瑶族乡人大主席

王自理  平洞街道人大工委主任

罗登祥  新屯街道党工委副书记

罗森磊  石屯镇党委副书记

潘  琳  打易镇党委副书记、政法委员

史文卫  乐旺镇党委委员、人武部部长、副镇长

罗乾南  王母街道办副主任

田龙军  蟠桃街道办副主任

甯隆忠  麻山镇副镇长

庞高峰  乐元镇副镇长

万昌祥  昂武镇副镇长

姚坤鹏  大观镇副镇长

石帮盛  桑郎镇副镇长

杨光信  蔗香镇副镇长

徐明聪  郊纳镇副镇长

王万思  边饶镇副镇长

领导小组下设办公室在县农业农村局粮油作物技术推广股，负责制定项目实施方案并组织日常工作，涉及乡镇（街道）全面落实项目任务和要求。

（二）加强技术指导服务

为贯彻落实省州关于耕地轮作试点项目建设的有关要求，进一步加强耕地轮作试点项目建设，特成立项目实施小组，小组成员如下：

项目实施小组负责拟定实施方案、开展技术培训、技术指导、检查技术到位率、开展粮油测产、项目验收、项目总结等工作，确保项目完成。

（三）加强督促检查

县农业农村局要加强监管，各乡镇（街道）承担主体责任，全面抓好资金落实、技术落实和指导服务落实，实时跟踪试点地块种植作物变化，及时掌握任务落实进度，保证试点地块如期轮作，保证补助物资如实发放。

（四）强化资金管理

切实加强资金使用监管，事前及时向社会公开补贴政策清单、规则；事中规范补贴资金发放流程，做好痕迹材料收集整理工作；事后做好推动信息公开公示等工作。严格落实中央农业相关转移支付资金管理有关规定，坚持专账核算、专款专用；属于政府采购或政府购买服务范围的，按政府采购管理和政府购买服务的规定程序办理；涉及补助农户的，严格按照相关公示程序进行补助公示；最终确保项目档案与会计凭证的真实性、完整性、合规性及合法性。对未落实轮作任务的农户，要及时督促整改，确保任务完成。

（五）做好总结宣传

我县将对项目进展情况进行总结，按要求时间节点形成年度总结报告报送省农业农村厅。充分利用广播、电视、网络等媒体，以现场观摩、经验交流等多种方式宣传轮作政策，引导农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社和企业等经营主体积极参与项目工作。

（六）档案资料管理

建立完善耕地轮作项目工作档案，及时将有关的文件、方案、影像资料、记录、清册、测产结果和工作总结等归档立卷，加强项目的实施档案管理，明确专人负责，认真做好相关文件、报告、公示材料、图片、名册、宣传报道等原始资料以及财务资料的收集整理和归档工作，确保档案资料的真实性、完整性和严肃性。

附件：1.望谟县2026年耕地轮作试点项目预算表

2.望谟县2026年耕地轮作项目任务细化分解表

附件1

望谟县2026年耕地轮作试点项目预算表

附件2

望谟县2026年耕地轮作项目任务细化分解表