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望谟县人民政府办公室关于印发《望谟县新一轮林保规划编制工作方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2023-1517992
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2023〕7号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 望谟县人民政府办公室关于印发《望谟县新一轮林保规划编制工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府,街道办事处,县直相关部门:

经县人民政府同意,现将《望谟县新一轮林保规划编制工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

望谟县人民政府办公室

2023年3月31日

望谟县新一轮林保规划编制工作方案

根据国家林业和草原局《关于印发〈新一轮林保规划编制工作方案〉和〈新一轮林保规划编制技术方案〉的通知》(林资发〔2020〕95号)《关于开展“十四五”期间占用林地定额测算和推进新一轮林地保护利用规划编制工作的通知》(林资发〔2021〕87号)安排部署,为确保全县新一轮林地保护利用规划以下简称“林保规划”)工作有序、高效推进,结合本县实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)规划目的。明确林地边界,落实林地用途管制,优化林地功能布局,提高林地利用效益,为实现林地科学管理奠定基础,确保如期实现林业发展战略目标,促进区域生态文明建设,助力实现碳达峰、碳中和,推动我县经济社会可持续发展。

(二)规划任务

1.明确林地边界;

2.明确林地保护利用的目标和任务;

3.分解林保规划目标,进行林地保护利用的分区、分类、分级、分等、分起源,优化县域内的林地结构和空间功能布局;

4.明确林地保护的对象、内容和措施(林地的数量保护、质量保护、生态空间保护);

5.明确林地利用的方向、内容和措施(优先满足国、省以及具有地方优势的林业项目);

6.建立健全林地保护利用管理机制和措施。

(三)规划原则

1.依法依规,严格保护。严格遵循《森林法》等法律法规的要求,按照发展现代林业和生态文明建设的战略要求,严格保护现有林地资源,积极拓展绿色生态空间,对生态功能重要和生态脆弱区域林地进行重点保护。

2.上下联动,统筹协调。林保规划属于国土空间规划中的专项规划,国土空间规划对其具有指导约束作用,不得违背国土空间规划强制性内容。要坚持国家与地方联动,强化与其他专项规划、三条控制线划定、自然保护地优化整合等工作相互协同。

(四)规划内容

1.现状分析与评价。分析林地资源环境禀赋特点,识别自然保护地等重要生态空间,从数量、质量、布局、结构、效率等方面,评估林地保护利用现状问题和风险挑战。

2.明确目标任务和布局。明确我县的规划目标,提出对应的规划任务,进一步落实、纠错和完善,梳理指标差异情况,确定林地保护利用总体格局。

3.全面保护林地。加强林地用途管制,严格林地分类、分级管理,实行占用林地总量控制,提出确保林地保有量的措施及相应工程。

4.合理利用林地。按照科学用地、因地制宜、适地适策、地尽其力的原则,提出节约集约用地的方向、措施及相应工程。

5.治理体系与重大工程。提出完善林地治理体系和提升林地治理能力的相关措施,明确布局要求和重点工程安排;确定生态修复、节约用地的目标任务和重大工程布局。

6.保障措施。提出规划实施的组织、政策、制度、资金、技术等方面的保障措施。

(五)范围与期限

规划范围与国土空间规划相衔接,覆盖全县16个乡镇(街道)、1个国有林场、2个自然保护区和1个湿地公园。

规划基准年为2020年,规划期限为15年,即2021年~2035年,其中近期目标为2025年。

二、主要任务

林保规划是对我县范围内林地保护利用作出的总体安排和综合部署,是对省级林保规划的细化落实和具体安排,侧重实施性。根据确定的规划目标和任务,着重解决县域林地资源布局和结构,提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施,由望谟县林业局组织实施。

三、工作组织

(一)成立领导小组

组成人员如下:

组 长:田龙言 县人民政府副县长

副组长:马文华 县林业局局长

成 员:周榆淋 县发展和改革局局长

陈朝兴 县财政局局长

周 扬 县自然资源局局长

罗 致 县工业与科学技术局局长

董云贵 县住房城乡建设局局长

崔永坤 县交通运输局党组书记

毛宏兴 县农业农村局局长

滕国智 县水务局局长

符足会 县文体广电旅游局局长

马明智 县统计局局长

任道丕 县生态移民局局长

肖 剑 县乡村振兴局局长

陶 钧 州生态环境局望谟分局局长

李朝学 王母街道办主任

廖基娟 平洞街道办主任

王治斌 新屯街道办主任

韩昌富 蟠桃街道办主任

赵连洪 打易镇政府镇长

黄 政 石屯镇政府镇长

纪承浒 郊纳镇政府镇长

刘尚海 乐旺镇政府镇长

韦章龙 边饶镇政府镇长

熊 虎 乐元镇政府镇长

卢从剑 大观镇政府镇长

吴荣华 麻山镇政府镇长

李 波 桑郎镇政府镇长

罗成培 蔗香镇政府镇长

唐铭蔚 昂武镇政府镇长候选人

岑如礼 油迈瑶族乡政府乡长

(二)领导小组办公室

领导小组下设办公室在林业局,由马文华任办公室主任,蒙皓兼任办公室副主任,具体负责处理日常事务。办公室下设综合协调组、技术组。具体分组人员名单如下:

1.综合协调组

组 长:龙 梅

副组长:韦经作

成 员:王自宇、郭娟、韦蕊、刘斌

主要职责:负责筹集工作经费,承担林保规划的日常工作,组织各种会议,印发会议纪要、文件等日常工作。

2.技术组

组 长:蒙 皓

副组长:王封义

成 员:王斌、孙连华、周星羊、滕亚龙、何秀峰、陆帮学、陈泰译、胡元琴、班启明、罗连熹、班启堂、韦堂航、万昌爱、王维先、杨再坤、李小梅。

主要职责:编制县级林保规划工作方案、研究或向上级汇报解决相关技术问题,准备基础资料。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(2023年1月1日—3月31日)

成立林保规划组织机构,编制实施方案、操作细则,并按期上报黔西南州林业局审查。

(二)规划编制阶段(2023年4月1日—10月31日)

参考国土空间规划和第三次国土调查结果,协调相关基础数据,确定规划基数;明确县级林保规划目标与任务;同步开展县级林保规划文本编制。

(三)规划审查与报批阶段(2023年11月—2023年12月)

根据我县林保规划编制完成情况及按照上级编制程序,及时征求发改、财政、自然资源、环保、农业、交通、水利、电力能源等部门意见;按意见对规划成果修改完善,开展专家评审;按专家评审意见修改完善后,形成正式成果报黔西南州林业局审查;审查通过后,报望谟县人民政府批准;获县政府批准后,及时向社会公告。

五、规划队伍组建

(一)组织方式。为顺利开展林保规划工作,我县林保规划拟采取购买服务、技术外包、联合编制等方式组建编制队伍。

(二)购买服务、技术外包。原则上承担县级林保规划编制工作的单位应具有乙级(含乙级)以上的林业调查规划设计资质,编制人员必须通过省级培训考核合格。

六、资金筹集及使用

根据《贵州省财政厅 贵州省林业厅关于印发<贵州省森林植被恢复费征收使用管理规定>的通知》(黔财农〔2007〕114号)的规定,林保规划属于林业调查规划设计工作,可纳入森林植被恢复费列支,县级编制单位在财政资金困难的情况下,可按程序申请使用森林植被恢复费给予落实。

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