一、目的意义

紧扣省、州培育壮大经营主体工作要求，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建梯度培育体系，推动各类经营主体扩容提质、结构优化、质效提升，筑牢实体经济发展根基。到2030年，全县企业占经营主体总数比重提升至20%左右，新增规上（限上）企业10家以上，“四上”企业总量达100家左右；州级及以上农业龙头企业稳定在16家以上，民营经济占地区生产总值比重达到30%左右。

二、重点任务

（一）做强做优做大国有企业

1.稳妥推进整合重组，优化特色产业布局。统筹谋划强链延链补链项目，推动国有资本向芒果、紫茶等特色优势产业及城市基础设施、建筑安装、燃气能源、“三资”盘活等领域集聚，县级一级国企整合至3户以内，管理层级控制在3级以内。

2.深化国资国企改革，推动融资平台转型。深化劳动、人事、分配三项制度改革，完善投融资担保监管机制，健全县级国资监管体系，统一出资人职责，保障国有资产保值增值。推进融资平台市场化、实体化、法治化转型，全面剥离政府融资功能，力争2027年6月底前完成压降退出任务。

3.推进主辅分离改革，培育市场化经营主体。聚焦后勤服务、物业管理、物流运输、维修保障等辅助业务，通过改制、出售、合资、混合所有制改革等多种方式，将辅业资产从主业剥离，组建产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的独立法人实体。

（二）发展壮大民营企业

1.实施梯度培育计划，培育优质民营主体。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，预留相应比例份额投向中小企业，争取“四化”产业基金支持民营企业资金占比不低于50%。完善促进民营经济发展壮大联席会议制度，搭建“政企银”常态化沟通平台。

2.完善沟通交流机制，精准服务民营经济。健全党政领导干部与民营企业的常态化沟通交流机制，执行好县处级领导包保企业走访制度，开展“企业大走访”活动，依托“企业之家”提供集成办、承诺办、免申办服务，及时解决企业发展难题。主动送政策、送服务上门，持续擦亮“温暖望谟·贵人服务”品牌。

3.推动个体工商户转型，助力小微主体升级。建立望谟县“个转企”培育库，对“名特优新”个体工商户实施差异化帮扶。对申请“个转企”的个体工商户实行“一次提交、一次办结”，延续使用原成立日期和统一社会信用代码。加强税务、市场监管、行政审批等部门涉税信息共享，按规定落实税费优惠政策。用好“黔惠贷”等数字普惠金融产品，缓解融资难、融资贵问题。

（三）开展“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动

1.实施“盘活”攻坚行动。对39户规上负增长企业（工业5户、服务业1户、批发业1户、零售业10户、住宿业7户、餐饮业2户、国有企业1户、建筑业12户），着力“盘活”经营，推动止跌回稳，恢复经营活力。

2.实施“巩固”攻坚行动。对47户在库规上正增长企业（工业12户、服务业5户、批发业2户、零售业13户、住宿业3户、餐饮业1户、国有企业2户、建筑业7户、房地产2户），建立重点企业清单动态管理机制，精准对接企业生产经营等需求，强化水、电、气、用地、用工等要素保障，推进企业营收持续增长。

3.实施“提升”攻坚行动。对临规企业开展全面摸排并建立培育库，实施精准培育服务，对首次成功入规企业给予政策激励和要素保障倾斜，形成“培育－入规－壮大”良性循环，重点培育3户能源企业、4户批零住餐企业、1户服务业企业、1户建筑业企业达规入统。

4.实施“拓展”攻坚行动。围绕特色产业强链补链延链，精准开展产业链招商和资源招商，力争年内完成招商引资项目投资合同50亿元以上，拓展、招引经营主体9户（能源2户、工业2户、农业2户、服务业2户、文旅1户）。实施主辅分离拓展经营主体，每年引导1家企业开展主辅分离。

（四）推动企业培育多元创新发展

1.做强农业产业化企业，夯实特色农业根基。积极融入全州“一基础三重点五特色”现代农业体系，做强热带水果、生态渔业两个重点产业，做优“三果两茶”、蔬菜、中药材、生态畜牧业等特色产业。支持企业从种业、生产、加工、流通、品牌、市场等全链条发力，围绕县域主导产业，打造一批链主企业。到2030年，巩固培育省级农业龙头企业5家、州级11家以上。

2.培育文旅经营主体，激活文旅产业活力。聚焦资源、客源、服务三大要素，融入全州“一城一带两地”文旅体融合格局，依托民族文化、红色文化和暖冬气候资源，引进和培育一批景区运营商、赛事服务、文化演艺、康养旅居、等级民宿、乡村旅游等经营主体。鼓励文旅经营主体拓展旅居康养、红色研学、民族体验等业态，积极开拓州内、省内及周边区域旅游市场，培育更多旅游关联业态经营主体。

3.强化科创企业培育，提升企业创新能力。支持县内企业与高校、科研院所建立创新联合体，围绕钙基新材料、山地特色农业等领域培育建设科技创新平台，推动科技成果在县域内转化应用。持续开展科技型企业培育申报工作，分类分批次培育指导企业申报高新技术企业、科技型中小企业。力争到2030年，全县规上高新技术企业达3家，科技型中小企业达5家。

4.推动专精特新发展，壮大中小企业实力。建立专精特新中小企业培育机制，帮助企业申报“中小信贷通”和省中小企业发展专项资金。聚焦矿产开发及热带水果、油茶、紫茶等特色农产品加工细分领域，加大科技创新和研发投入，持续培育创新型中小企业和专精特新中小企业。力争全县年均新增省级创新型中小企业1家以上，到2030年省级专精特新企业总量达5家以上。

5.加强上市培育服务，助力企业资本市场突破。建立上市后备企业资源库，重点筛选矿产开发、农特产品加工等领域主业突出、成长性好的企业纳入培育库，构建“培育－辅导－申报－上市”梯次推进机制。用好对脱贫地区企业上市“绿色通道”政策，加强对各行业企业上市培育服务，重点培育工业企业和优质农业产业化龙头企业上市，力争实现“零的突破”。

（五）着力引进优强企业

1.强化产业链招商。围绕全州“三大产业集群”“四大特色轻工”，结合我县实际编制工业产业“一图三清单”，围绕主导产业及产业链延链补链强链主攻方向开展靶向招商，引进带动性强、成长性好的优质企业。实施盘活存量招商专项行动，通过二次招商、并购重组等方式盘活低效项目和土地资源。

2.深化央企省企合作。围绕新能源、钙基新材料、萤石、黄金和生态畜牧业、生态渔业等产业发展需求，深化与央企、省属国企合作，推动其区域性、功能性板块落户望谟。主动对接省国资委及央国企，开展“一对一”上门接洽，精准谋划合作项目。每年推动县管企业对接央企、省属国企项目不少于5个，引进合同项目不少于3个，合同总投资不低于5亿元。

3.深化以商招商。梳理县域龙头及链主企业，摸清企业增资扩产计划、发展布局及产业链配套需求，推动企业上下游衍生项目转化为招商线索。拓展多元招商渠道，深挖亲情、校友、乡友等人脉资源开展情感招商，激活驻外办事机构“桥头堡”作用，构建全方位、多层次招商格局。

4.推动项目落地达产。对已签约项目强化要素保障，确保前期手续办理、要素匹配等环节无缝衔接；对开工在建项目强化部门协同联动，及时破解卡点堵点问题，推动项目早建成、早投产；对投产项目开展“稳产达产”帮扶，通过技改支持、市场对接等措施，帮助企业尽快释放产能。

（六）持续优化营商环境

1.化解历史遗留问题。深入开展招商引资打白条许空言、“新官不理旧账”、政府拖欠企业账款、涉企执法不规范、违规干预涉企经济纠纷五类问题专项整治，实施民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项解决行动，逐步消化解决历史遗留问题。强化营商环境制度建设，从源头上防范各类问题发生。

2.维护企业合法权益。全面推行涉企检查“综合查一次”“扫码入企”，落实涉企行政检查“白名单”管理。规范行政执法管理监督，依法落实“首违不罚”“轻微免罚”及包容审慎监管措施。推行企业信用修复告知服务指导，积极帮助企业开展信用修复。强化司法协同保护，严禁超标、超范围冻结企业资产。

3.强化公共服务支撑。深化“政策找企业、企业找政策”双向对接机制，推进“高效办成一件事”“人工智能+政务服务”改革，推动跨部门“一窗通办”、高频事项“容缺办理”。落实文旅经营主体服务“一次性告知”“一网通办”，简化办理流程、压减办理时限。将地方标准研制周期压缩至18个月内，加强社会公用计量标准建设，实施检测签约优惠政策，减轻企业负担。

4.降低企业经营成本。全面落实工商业用电、用气价格优惠政策，严格执行高速公路差异化收费、鲜活农产品运输“绿色通道”等惠企举措。立足黔桂两省交界区位优势，深化与周边县市物流协同合作，共建跨省农产品物流通道，推动冷链物流资源共享，切实降低跨区域物流成本。加快推进黄百铁路大观镇货运站、大观物流园等项目建设，进一步降低企业物流综合成本。持续优化政务服务效能，减少形式化走访调研，营造优质营商环境。