望谟县民宗局宗教活动场所行政检查方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持我国宗教中国化方向，依法依规对宗教活动场所开展行政检查，规范宗教事务管理，维护宗教和睦与社会稳定，保障宗教活动场所、宗教教职人员及信教群众合法权益。

（二）工作原则

1.依法依规：严格依据《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规开展检查。

2.规范公正：统一检查标准、程序与文书，全程留痕，公平公正处置问题。

3.分类监管：日常检查全覆盖、专项检查抓重点、联合检查提效能。

4.整改闭环：建立台账、限期整改、复查销号、跟踪问效。

（三）检查依据

1.《宗教事务条例》（国务院令第686号）

2.《宗教活动场所管理办法》

3.《宗教活动场所财务管理办法》

4.其他相关法律法规及政策文件

二、检查对象与范围

（一）检查对象

辖区内依法登记的宗教活动场所（教堂及其他固定宗教活动处所）

（二）检查范围

场所遵守法律法规、制度建设与执行、登记备案、宗教活动、人员管理、财务资产、安全管理、涉外活动、互联网宗教信息等事项。

三、检查内容 

（一）合规与登记管理

1.场所登记证有效，名称、地址、负责人等登记事项变更及时办理手续。

2.无擅自设立、合并、分立、终止或变更场所情形。

3.无违规修建大型露天宗教造像、无投资承包经营场所行为。

4.无非法宗教活动、无宣扬极端主义、无破坏民族团结与分裂国家行为。

（二）组织与人员管理

1.成立民主管理组织，成员民主推选并备案，职责明确。

2.宗教教职人员资格合法、任职、离任备案到位；无假冒教职人员、无无证人员主持活动。

3.常住人员建档管理，人员流动、奖惩、培训规范记录。

4.坚持独立自主自办，不受境外势力支配，无擅自接受境外委任。

（三）宗教活动管理

1.宗教活动在登记场所内依法开展，无擅自举办大型宗教活动。

2.非通常宗教活动、大型宗教活动履行审批程序，制定安保与应急预案。

3.无违规传教、跨区域违规活动、无妨碍教育与社会公共秩序行为。

4.宗教出版物、用品、内部资料合规，无非法编印传播。

（四）财务与资产管理

5.建立财务、会计、资产管理制度，独立核算、账目规范。

6.收支合法，捐赠合规，无擅自接受境外捐赠、无附加条件捐赠。

7.资产登记造册，房产土地权属清晰，无违规转让、抵押、变卖。

8.财务按规定公开，接受审计与监管，依法纳税。

（五）安全与场所管理

1.消防安全：通道畅通、器材有效、电气规范、明火管控、可燃物品隔离。

2.建筑安全：无违规改扩建，文物场所落实文物保护要求，危房及时处置。

3.治安、卫生防疫、食品安全、燃气安全、应急值守与预案健全。

4.场所内商业服务、陈列展览、拍摄等活动依法合规。

（六）涉外与互联网管理

1.涉外交往、邀请境外人员讲经讲道履行审批程序。

2.互联网宗教信息服务持证合规，无违规网络宗教活动。

3.重大事项、安全事故、突发事件及时上报。

四、检查方式与频次

（一）日常检查

每半年全覆盖巡查，全年实现场所100%覆盖；采取“四不两直”、现场查看、查阅台账、座谈询问。

（二）专项检查

1.消防安全专项：春季、秋冬季各1次；

2.财务资产专项：每年1次；

3.重大节点（节日、两会、重要宗教活动）专项检查；

4.建设工程、互联网宗教信息、境外捐赠等专项核查。

（三）联合检查

联合消防、应急、住建、文旅、市场监管、公安等部门“综合查一次”，减少重复入场所。

（四）抽查与暗访

对重点场所、问题场所不定期抽查与暗访，强化震慑。

五、实施步骤

（一）准备阶段

1.制定方案，明确人员、分工、清单、时限。

2.培训执法人员，统一标准、程序、文书。

3.通知场所做好自查与资料准备（暗访除外）。

（二）实施阶段

1.出示执法证件，不少于2人执法。

2.现场核查、拍照录像、查阅资料、询问笔录。

3.填写检查记录表，由场所负责人签字确认；拒绝签字注明情况。

（三）整改阶段

1.建立一场所一台账，列出问题安全隐患清单、整改销号表。

2.轻微问题当场整改；一般问题限期整改；重大问题挂牌督办。

3.到期复查，达标销号；拒不整改依法处置。

（四）总结阶段

汇总情况、分析问题、通报结果、完善长效机制，纳入年度监管与信用管理。

六、工作要求

1.严守纪律：文明执法，不干扰正常宗教活动，不收受财物、不徇私舞弊。

2.全程留痕：检查表、清单、整改等文书、影像全归档。

3.风险防控：做好沟通引导，维护场所稳定，重大情况及时上报。

4.长效管理：以查促建、以查促管，推动场所制度化、规范化、程序化。

七、附件

1.问题安全 隐患整改销号表.wps

2.问题隐患清单.wps

3.行政执法现场检查表.doc

4.整改通知书.wps