全国保障类住房政策汇编（2025年1月）

2024年12月召开的全国住房城乡建设工作会议提出，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。同时要着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求。近年来，加快推进保障性住房建设已成为完善住房制度的重要内容，中央和地方政府也不断出台相关支持类政策予以推进，并取得了积极成效。我们通过对中央和地方保障类住房相关政策进行跟踪，了解行业重要动态，从而系统地把握行业发展趋势，为行业相关参与主体提供专业参考。本报告所指保障类住房涵盖配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

本月摘要：中央层面未出台相关政策，主要还是地方层面继续推进和落实中央相关政策精神。从地方层面看，政策内容主要集中在住房供应和住房支持方面。住房供应包括北京、上海均明确今年保障性租赁住房建设筹措目标。住房支持包括天津发布京冀租赁保租房提取公积金政策征求意见，北京试点公积金直付房租模式。此外，在住房管理方面，南宁发布配售型保障性住房管理办法，对于保障城市工薪收入群体的基本住房需求具有积极意义。

一

（一）住房供应：北京、上海均明确今年保障性租赁住房建设筹措目标

1、北京明确2025年建设筹集保障性租赁住房5万套 

1月14日，北京市第十六届人民代表大会第三次会议在北京会议中心开幕。市长殷勇作政府工作报告。关于2025年重点任务，报告提出，更好满足城乡居民住房需求。不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善“保障+市场”住房供应体系，优先向轨道交通站点和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式。

2、上海要求五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上

1月14日，上海市区域高质量发展领导小组办公室印发《〈上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案〉任务分工方案》。方案提出，优化“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，不断满足农业转移人口住房需求。鼓励通过收购、转化用途、盘活闲置存量等方式，加大保障性租赁住房建设筹措供应力度。加快发展新时代城市建设者管理者之家，面向从事城市建设、运行和生活服务保障行业的农业转移人口等群体，五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上。不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

3、上海明确2025年建设筹措保障性租赁住房7万套（间）

1月1日，为了规范配售型保障性住房管理，保障城市工薪收入群体的基本住房需求，《南宁市配售型保障性住房管理办法》正式施行。办法明确，配售型保障性住房面向四类工薪收入群体住房困难家庭配售：南宁市市辖区城镇户籍家庭，公交司机、环卫工人、辅警、城管协管员、交通协管员等从事城市公共服务人员，机关事业单位人员，企业引进人才，还特别明确了四大群体类别分类设置准入条件。配售型保障性住房单套建筑面积原则上控制在50-120平方米之间，以90平方米左右的户型为主。配售型保障性住房购买应当以家庭为单位提出申请，单身人员申请购买配售型保障性住房的，应当年满30周岁。一户家庭只能申请购买一套配售型保障性住房，其中1人户家庭只能报名二房及以下户型。配售型保障性住房实施严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规变更为商品住房流入市场，自签订购房合同之日起不满5年的，不予回购；满5年的，因购房人工作变动离开本市等特殊原因确需退出的，按规定组织回购。

1、天津就京冀租赁保租房提取公积金政策征求意见

1月16日，天津市住房公积金管理中心就《关于在北京市、河北省租赁保障性租赁住房提取住房公积金有关政策的通知（征求意见稿）》公开征求意见。意见拟规定：职工在北京市、河北省租赁保障性租赁住房，可参照在天津市租赁保障性租赁住房提取政策提取住房公积金。

2、北京试点住房公积金直付房租业务模式

1月20日，北京住房公积金管理中心发布《关于开展提取住房公积金直付房租业务试点工作的通知》。《通知》结合住房公积金租房提取业务实际，创新推出“提取住房公积金直付房租”业务模式，进一步加大对住房公积金缴存人租赁住房支持力度，更好满足人民群众美好安居需要，促进住房租赁市场健康发展。“直付房租”业务是指公积金中心根据缴存人的授权和申请，按月将缴存人可提取的住房公积金从其公积金账户直接划转至试点住房出租机构账户，用于支付房租的提取方式。目前与公积金中心合作的住房出租机构有3家，《通知》发布后，首批“直付房租”业务试点住房出租机构为北京保障房中心有限公司、建信住房服务（北京）有限责任公司、北京信富住房租赁有限公司。试点房屋类型涉及保障性租赁住房、公共租赁住房、商品房租赁住房3类。

二

从1月中央出台的保障类住房政策看，中央层面未出台相关政策，主要还是地方层面继续推进和落实中央相关政策精神。从地方层面看，多个城市在保障性住房领域持续发力，政策内容主要集中在住房供应和住房支持方面。具体来看，住房供应包括北京明确2025年建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套；上海提出五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上，且 2025 年建设筹措保障性租赁住房7万套（间），“十四五”末达60万套（间），2025年筹措供应 “新时代城市建设者管理者之家” 床位3万张以上。住房支持包括天津就京冀租赁保租房提取公积金政策征求意见；北京试点住房公积金直付房租业务模式，与3家机构合作，涉及3类房屋类型。此外，在住房管理方面，南宁发布《南宁市配售型保障性住房管理办法》，规范配售型保障性住房管理，面向四类群体供应，对于保障城市工薪收入群体的基本住房需求具有积极意义。