让返乡农民工勇于追梦——贵州省扎实推进农民工创业园（点）建设

“近几年，创业园区通过落实创业服务政策，让我享受到金融帮扶、场租减免以及技能培训、社保缓缴等待遇。”贵州省黔东南州雷山县西江千户苗寨麻料村的李光雄说。

李光雄年轻时就跟着父亲从事银饰制作，1999年开始去广东务工，2008年，他看好家乡发展旅游业的契机，选择返乡创业。历经15年，李光雄不仅成为国家级工艺大师，其经营的银饰店铺也在雷山县农民工创业园区增设到7家，直接带动就业超过80人。

近年来，贵州省人社厅持续推动“雁归兴贵”行动计划，扎实推进农民工创业园建设。截至今年6月底，贵州省已建成农民工创业园和示范点310个，带动就业创业12.6万人。

做好谋篇布局推进“雁归兴贵”行动

2014年，为支持农民工返乡创业就业，贵州省人社厅制定《贵州省推进农民工创业园建设指导意见》，以此推进全省农民工创业园建设。2015年，贵州省将农民工创业园建设纳入“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，次年又开展了省级农民工创业示范点评选活动。

2021年，贵州省人社厅实施农民工创业园质量提升行动，计划从2021至2023年，在已认定的省级农民工创业示范园中遴选约10个，作为省级农民工创业优秀示范园。同时，将是否为贵州省级农民工创业示范园、示范点作为就业补助资金分配的一个因素。按照相关规定，省级就业资金分配时，给予省级农民工创业示范园一次性补助50万元，给予省级农民工创业示范点一次性补助5万元，用于农民工创业园和示范点建设的专项资金支持。

今年，贵州省人社厅在全省实施农民工创业园和示范点创建工作，并开展省级农民工创业园、创业示范点和农民工创业优秀示范园的评选认定。截至2022年，已认定省级农民工创业示范园42个、示范点68个。其中，国家乡村振兴重点帮扶县有省级农民工创业示范园7个、省级农民工创业示范点18个，从已认定的省级农民工创业示范园中遴选省级农民工创业优秀示范园共7个。

加快政策落实支持入驻企业发展

据了解，为促进农民工工作取得新进展，贵州省鼓励各市州利用园区、闲置厂房土地、专业化市场、美丽乡村、农民合作社、农业规模种养基地等城乡基础设施，打造农民工返乡创业示范园区、创业示范点。

铜仁市思南县青杠坝村通过宣传青杠坝村的发展规划，招引务工青年和有志之士返乡回乡创业。从2016年铜仁市思南县青杠坝村务工青年王朝轩响应“村两委”号召返乡创业，经营四季果园、发展林下养殖，到2018年魏天海回到家乡开办第一家铝合金型材加工企业，再到2021年王朝军返回家乡养殖黄牛。如今的青杠坝村在发展种养殖业、建筑业、加工业以及服务业和劳务公司的基础上，还建成休闲娱乐山庄、开发公墓事业等产业，带动当地农民就业增收。2016年，青杠坝村成功申报为贵州省级农民工创业示范点。

与此同时，对认定的省级示范园和示范点，贵州省各级人社部门在创业指导、创业服务、创业实训设备购置及场租费等方面给予扶持。雷山县人社局对西江镇千户苗寨内的企业用工情况、用工需求、劳动者求职需求、培训意愿进行动态摸排，建立健全岗位信息台账及人员培训、就业需求台账，实现缺工及时补足，求职精准推荐。

对园区内市场主体及有意愿创业就业的农民工，园区提供政策咨询和业务办理等服务。2022年以来，作为贵州省级农民工创业园区的西江镇千户苗寨已有100多家企业享受税费退减、场租减免、社保缓缴、金融信贷、吸纳就业补贴等政策，通过人社部门指导协助创业主体开办企业15个。独山县轴承产业园为首次返乡创业且符合条件的人员给予每年6000元的场租补贴、最高不超过20万元创业贴息贷款和5000元的一次性创业补贴，并免费帮助企业开展职工岗前培训、岗位技能提升培训和转岗培训等。独山轴承产业园入驻轴承企业23家，带动县内及周边县市劳动力就业1500多人。

加大创业培训依托园区扶持创业

为扩大劳务品牌培训规模，贵州省人社部门将农民工创业培训纳入劳务品牌培训范围，针对性地开展返乡创业培训。结合绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、农家乐等重点项目开展创业项目指导等培训。对符合条件的人员制定扶持创业的措施办法，为创业人员办理各类事项开辟“绿色通道”。

作为“第三批全国乡村旅游重点村”的黔西市化屋村，努力拓展群众在家门口就业渠道。2022年，黔西市人社局将化屋村旅游产业园申报为毕节市和贵州省农民工创业示范园后，进驻园区建立就业创业服务中心，举办技能培训5班147人次，落实2户入驻企业创业担保贷款20万元，发放一次性自主创业补贴4户共2万元。

至此，贵州省从项目服务、用地政策、税费减免、奖励扶持、资金帮扶等方面形成完整、可操作性强的农民工创业政策支持体系。同时，结合乡村振兴推广创业致富带头人培训模式，让有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等群体参与到培训中。

截至目前，贵州省级农民工创业示范园和示范点已实现全省9个市州全覆盖。