望谟县第三代社会保障卡发行工作方案

根据《人力资源社会保障部办公厅 中国人民银行办公厅关于推广应用具有金融功能的第三代社会保障卡的通知》(人社厅发〔2020〕101号)《贵州省人力资源和社会保障厅关于加快我省第三代社会保障卡发行工作的通知》(黔人社通〔2021〕243号)及州人社局《关于印发<黔西南州人力资源和社会保障局第三代社会保障卡发行工作方案>的通知》工作要求,为有序推动我县第三代社会保障卡(以下简称“社保卡”)的发行应用工作,结合我县工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”的指示要求,党中央、国务院在新时代推进西部大开发形成新格局等文件中作出的“推广以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”重要部署,为进一步加快推进我县“放管服”“最多跑一次”“互联网+政务服务”改革进程,建立以社保卡为载体的“居民一卡通”管理服务模式,坚持以人民为中心的发展思想,“便民利民惠民,服务民生”为宗旨,以“一卡多用、一卡通用”为总目标,全面持续推进望谟县第三代社保卡发行应用工作。

二、组织领导

为确保工作顺利开展,成立望谟县第三代社保卡发行应用工作领导小组。

组 长:田龙言 县人民政府副县长

常务副组长:王 健 县政府办副主任

韦家准 县委组织部副部长、县人社局局长

王国成 县医疗保障局局长

副 组 长:黄仕叶 县人社局副局长

廖基科 县就业局局长

周 云 县社保局局长

成 员: 王汉尚 县人社局养老中心主任

刘筑晴 县劳动保障综合行政执法大队大队长

罗 辉 县人社局人才交流中心主任

王文江 县社保局副局长

张 洵 县社保局机关保负责人

廖基联 县就业局小额贷款担保中心主任

班 奖 县社保局社会保障卡管理负责人

贝永康 县人社局养老中心工作员

许正普 县社保局城镇职工养老股工作员

刘 彪 县社保局工伤失业股工作员

马秀江 人民银行望谟县支行金融管理部负责人

各乡镇(街道)分管领导。

各社保卡合作银行分管行长。

领导小组下设办公室在县人社局,韦家准同志兼任办公室主任,周云同志兼任办公室副主任,办公室成员为王文江、班奖、黄宇等人员组成,负责办公室日常工作。

三、工作步骤

(一)全面完成第三代社保卡系统及应用环境测试工作。(1月1日——2月11日)

1.银行系统测试。一是测试各银行三代制卡系统能否正常制卡,制出的三代卡能否正常使用。二是测试各银行能否正常办理社保卡相关业务,包括社保卡的申领、补卡和换卡、激活、信息变更(勘误换卡)与查询、密码修改与重置、挂失与解挂、注销等。

2.医保系统测试。县人社局按照省州要求,积极与县医保局沟通协调,由县医保局通知并安排指导辖区内定点医药机构,及时做好读卡程序更新升级工作,确保广大参保群众能用卡顺畅,以免给群众造成不必要的麻烦以致引起社会不稳定因素的发生。

3.人社业务用卡测试。主要测试三代社保卡在政务大厅窗口设备能否正常读取相关信息,用社保卡能否正常办理相关业务。

4.应用场景测试。此测试由各银行进行,确保各银行赋能的应用场景能够正常使用。

(二)开展第三代社保卡系列宣传活动(2022年1月11日后)

1.提升服务质量,做好政策解读。(政策解读详见附件1)

2.公布各合作银行社保卡服务网点信息。通过政府门户网站、各合作银行掌上银行APP、部门微信公众号等线上渠道及各级经办机构社保卡办理窗口、各银行网点对外公布社保卡服务网点信息(凡挂有“贵州省人力资源和社会保障厅社会保障卡服务网点”的银行均可以办理社保卡申领、补换卡、激活、密码修改与重置等相关业务),以便群众就近办理社保卡相关业务。

3.规范业务办理流程。(具体业务办理流程详见附件2)

4.拓宽宣传渠道。一是利用各部门资源进行宣传。线上通过政府门户网站、各部门微信公众号等渠道宣传,线下在政务大厅窗口等进行宣传。二是借助新闻媒体进行宣传。通过广播电视台、电台等主流媒体及电信、移动、联通三大运营商开展统一、持续集中报道,同时广泛发动微信、微博、抖音等互联网新兴媒体进行全渠道的报道。三是利用公共场所资源进行宣传。利用公共场所的宣传资源,包括在公交车、出租车、公交站台、社区、商场等场所,选择大屏、宣传栏、灯箱广告等广告位置投放系列主题广告,营造积极社会氛围。四是社保卡合作银行进行宣传。县内各社保卡合作银行机构在网点布放宣传海报、展架、电子屏并利用自有公众号、短信、手机银行等自有或合作媒体进行大力宣传。五是依托县、乡、村三级体系进行宣传。各乡镇(街道)要利用赶集天、节假日等开展集中宣传活动,通过召开群众会、院坝会等方式向群众宣传社保卡及相关政策。

(三)2022年3月初,召开第三代社保卡启动工作部署会。

(四)对第三代社保卡发行应用工作进行监督检查

1.开展联合检查。县人社局联合各家银行进行定期和不定期的检查,防止一些不法组织和人员损害群众利益,影响银行和政府部门形象,确保整个社会面的稳控。

2.开展银行自查。各社保卡合作银行对所有的社保卡服务网点开展业务培训,加强规范化标准化的检查,确保各网点标准一致、流程一致、服务一致。

3.开展调度研判。定期调度,避免社会舆情事件发生。一是县人社局要每半月统计制卡情况、换卡情况、金融功能激活情况、风险舆情分析情况(每月1日、16日)。二是各银行半月报送注销、办卡及激活情况、应用场景运转情况、咨询投诉办理情况、风险舆情分析情况(每月1日、16日)。三是县人社局每月调度各项待遇进卡情况,及时处理解决待遇发放过程中存在的问题(每月3日前报送上月调度表)。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各乡镇(街道)、人社部门、各社保卡合作金融机构要高度重视第三代社保卡发行应用工作,县人社局要积极向县委县政府汇报,加强跨部门协作,支持以社保卡为载体实现居民服务“一卡通”,充分发挥社保卡便民惠民利民的作用。

(二)强化组织保障。针对第三代社保卡发行和“一卡通”应用工作,各乡镇(街道)、人社部门、各金融机构应建立有效的工作协调机制,建立工作专班,明确职责分工,建立健全发行、服务、管理等制度,完善各项保障措施。

(三)优化经办服务。社保卡合作银行应积极配合县人社局做好社保卡发行服务和保障工作,利用自身资源优势,不断创新服务模式,优化服务流程,丰富服务渠道,提高服务效能。在全县各即时制卡网点设置绿色通道,保证社保卡挂失补换服务。确保社保卡银行账户安全的前提下,提高银行账户激活率,为推进各项财政惠民惠农补贴资金通过社保卡发放提供有力保障。

(四)防范用卡风险。在第三代社保卡发行及“一卡通”应用中,要充分做好前端采集、信息传输、制卡发卡、数据储存及系统应用等各个环节的数据安全和个人信息保护,避免信息泄露及未经授权的使用,切实保障持卡人资金与信息安全。

(五)定期督查调度。县人社部门在第三代社保卡发行过程中,要做好相关工作调度,及时掌握第三代社保卡发行及金融功能激活情况,及时处理工作中存在的问题,避免社会舆情事件发生。

(六)强化舆情管控和疫情防控。第三代社保卡换发卡工作期间,县人社部门和各合作银行应建立健全应急响应机制,有效预防、及时控制和最大限度地消除群体性事件的发生,避免产生舆情风险。同时做好疫情防控工作,及时科学有序处置疫情突发事件,有效预防和控制疾病传播,坚决防止第三代社保卡换发工作成为疫情扩散的渠道。(舆情管控应急预案和疫情防控应急预案详见附件3、附件4)

附件:1.第三代社会保障卡政策解读

2.第三代社会保障卡办理流程

3.望谟县第三代社会保障卡发行应用工作应急预案

4.望谟县第三代社会保障卡发行工作疫情防控应急预案

附件1

第三代社会保障卡政策解读

1. 第三代社会保障卡卡面说明

第三代社会保障卡正面为国徽图案以及中华人民共和国社会保障卡字样。介质为芯片和隐形磁条的复合卡片,使用专用卡BIN:621467,社会保障卡背面底色统一为淡蓝色,并印有姓名、社会保障号码(即身份证号码)和条形码等字样,以及发卡单位印章、照片(二代身份证标准电子版)、银行标志、ATM标识、银行卡卡号、银联标志和接触式IC卡。

第三代社会保障卡正面图 第三代社会保障卡背面图

二、第三代社保卡与二代社保卡有什么区别、有什么功能?

第三代社保卡在具备第二代社保卡的全部功能基础之上,更加突出了三大优势。优势一:第三代社保卡支持国密算法并加载了数字证书,社保卡的社保、金融“两大功能”更加安全可靠。优势二:第三代社保卡新增了“非接触式”用卡功能,不用插卡、直接读卡,查询信息、小额支付可实现“一晃而过”刷卡。优势三:芯片容量更大,承载更多应用。三代卡不但延续了二代卡的(身份凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、缴费和领取待遇功能、就医结算功能、金融支付功能)六大功能,后续还将支持惠民惠农补贴发放、交通出行、文化旅游等60余项政府民生其他公共服务应用功能,真正实现一卡多用、全国通用。

1. 如何换领第三代社保卡呢?

第三代社保卡采取自愿换发、自然过渡的原则。原则上10年有效期到期的二代卡必须更换,未到期的二代卡仍可继续使用,且由群众自愿选择是否更换,不得强制更换。如果您想升级社保卡,或者刚好丢了要补办,就可以申领三代卡。

人力资源社会保障部门确定的八家社保卡合作银行有农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、贵阳银行、邮储银行、贵州银行、农商银行。需换发第三代社保卡的持卡人可持本人身份证和原社保卡到卡面上标识的银行换领,也可本人自愿选择范围内的任一家制卡银行换领第三代社保卡。各银行社保卡均能领取待遇补贴,各级社保经办机构和各社保卡合作银行不得以发放待遇等为由强行指定制卡行,不得强行要求群众更换已领取的社保卡。

四、在哪办理?如何申领?

申领人可以持本人有效身份证件到就近的合作银行社保卡服务网点(挂牌“贵州省人力资源和社会保障厅贵州省社会保障卡服务网点”),现场制卡、立等可取。目前全州有259个即时制卡网点,办理业务更加便捷。

也可以通过“黔西南人社”微信公众号线上服务渠道线上申办,网点自取。长驻省外有社保卡需求人员,可搜索并关注“贵州人社”微信公众号,进入“人社服务”--“社保卡服务”--“社保卡新制卡”模块办理,邮寄到家。

五、中央、省、州关于社会保障卡“一卡通”的工作要求

2020年8月20日,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出:“要探索以社会保障卡为载体,建立居民服务‘一卡通’,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。党中央、国务院在新时代推进西部大开发形成新格局等文件中作出重要部署“推广以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”。人社部、省人社厅相继出台了相关文件,对加快推行以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”作了部署要求。

(一)《人力资源社会保障部办公厅关于在养老保险工作中全面推进社会保障卡应用的通知》(人社厅发〔2019〕13号)要求:2019年6月底前,实现新增养老保险待遇领取人(含供养亲属,下同)使用社保卡领取养老保险待遇;2019年底前,基本实现享受养老保险待遇人使用社保卡领取养老保险待遇;2020年底前,全面实现养老保险参保登记、养老保险缴费、待遇领取、资格认证等全流程使用社保卡。

(二)省人社厅转发《人社部办公厅关于压缩制发周期优化社保卡管理服务的通知》(人社厅发〔2019〕79号)要求:加大社保卡应用力度。重点推进在养老保险业务领域 的应用,对新增养老保险待遇领取人员,全面通过社保卡发放待遇;对此前通过其他途径发放的,本着便民利民原则,2019年底逐步转为社保卡发放;2020年底,全面实现参保登记、缴费、关系转移接续、待遇资格认证等全程用卡。积极推动使用社保卡进行人事考试身份认证和缴费,进行农民工用工实名登记和发放工资,发放失业保险待遇、就业扶持政策补贴资金。加强与财政、民政、扶贫、残联等部门合作,为其他惠民惠农资金的发放提供“一卡通“支撑服务。

(三)人力资源社会保障部关于印发《人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案》的通知(人社部发〔2020〕83号)要求:深化社会保障卡“一卡通”应用。明确人社领域线上线下用卡场景,依托社保卡的身份认证、缴费支付、就医结算等主要功能,在人社领域实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、补贴待遇进卡、工作结算持卡。将社保卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体,总结其他民生保障领域用卡场景,支持各类民生卡整合,推进就医购药、惠民惠农及各类财政补贴资金发放、智慧城市等领域用卡,推动以社保卡为载体建立居民“一卡通”。

(四)《人力资源社会保障部办公厅关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》(人社厅函〔2020〕127号)要求:结合社保卡线上线下服务能力,建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式,贯通实体社保卡和电子社保卡服务范围,支持通过电子社保卡扫码登录、扫码认证、移动支付、线上办事。打造人社全业务用卡的服务体验,将社保卡融入全人社业务办理和公共服务流程中,实现全业务、全流程、全地域、全人群用卡。充分发挥社保卡的身份凭证功能,全面推进在大厅窗口、自助一体机、服务机构、网厅、APP持卡(扫码、线上)办理业务。充分发挥社保卡的缴费和待遇领取功能,全面推进个人各项人社缴费及待遇补贴进卡,充分发挥社保卡在民生领域广覆盖的作用,加强与相关政府部门在“一卡通”应用方面的沟通协调,推进社保卡在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等领域应用。

(五)贵州省社会保险事业局《关于进一步推进社会保障卡应用的通知》要求:各级社会保险经办机构要按照”平稳推进、分步实施”的原则,从2021年6月1日起,对于新增退休人员(机关事业单位养老保险、职业年金)和申领城乡居民基本养老保险人员,系统统一默认应用社会保障卡发放待遇。各级社保经办机构要主动告知单位或个人,并做好解释工作。对于已经退休且养老待遇领取方式非社会保障卡的退休人员,积极宣传引导自愿主动使用社会保障卡领取待遇。

(六)省人力资源社会保障厅 省财政厅《关于开展机关事业单位养老保险制度改革中期评估工作的通知》(黔人社发〔2021〕7号)要求:机关事业单位养老保险社会保障卡持卡率超过95%,新增退休人员待遇用卡率超过95%。存量退休人员待遇用卡率超过50%。

(七)贵州省财政厅等十九部门关于印发《贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》的通知(黔财基〔2021〕9号)、贵州省财政厅等十八部门关于印发《2022年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发省级目录》的通知(黔财基〔2021〕19号)要求:2021年底前在财政惠农补贴统发监管系统锁定的“贵州农信财政惠农“一卡通””继续沿用,2022年起新增的集中统发补贴对象,通过“社会保障卡“一卡通””发放补贴资金,各县(市、区、特区)可根据本地实际情况,在条件成熟时将“贵州农信财政惠农“一卡通””替换为“社会保障卡“一卡通””发放补贴资金。

补贴对象可在人力资源社会保障部门确定的社会保障卡合作银行范围内自行选择开卡行,各地不得强行指定开卡行,不得强行要求补贴对象更换已领取的社会保障卡。

(八)黔西南州人力资源和社会保障局《关于开展社会保障卡创新应用工作的通知》(州人社通〔2021〕1号)对人社部门各项待遇补贴通过社保卡发放作了工作安排。

1.社会保险待遇发放

(1)养老保险待遇发放。全州企业职工养老保险退休待遇已于2020年10月1日开始使用社保卡发放。从2021年1月1日起,全州新增的城乡居民养老保险退休待遇通过社保卡发放。同时,已领取待遇的相关人员,在办理银行账号变更时只能变更到社保卡的银行账户。领取养老保险待遇新增退休人员通过社保卡发放待遇须达95%以上。从2021年6月1日起,各县(市)、义龙新区分别选择1-2单位、乡镇作为试点,所有企业职工、城乡居民领取养老保险待遇人员全部通过社保卡领取待遇。存量待遇人员通过社保卡发放待遇须达50%以上。2021年12月1日起全州所有企业职工、城乡居民养老保险待遇享受人员通过社保卡领取养老保险待遇须达95%以上。

(2)失业保险待遇发放。从2021年1月1日起,全州新申领失业保险金、阶段性失业补助金、技能提升补贴等待遇通过社保卡发放。2021年1月1日前,已开始领取且正在享受失业保险待遇的人员,本次申领期内可继续通过原银行卡(折)发放。其中,对个人申请变更为社保卡发放的,自申请次月起通过社保卡发放失业保险待遇。

(3)工伤保险待遇发放。从2021年1月1日起,全州新增的工伤保险定期待遇和零星报销费用均通过社保卡支付。已领取待遇的相关人员,在办理银行账号变更时只能变更到社保卡的银行账户。

2.就业创业补贴发放

从2021年2月1日起。一是就业创业各类补贴,包括自主创业补贴、创业场所租赁补贴、大学生见习补贴等相关补贴通过社保卡发放。二是公益性岗位人员工资通过社保卡发放。三是小额担保贷款资金(可发放到个人账户部分)通过社保卡发放。

3.劳动关系应用

(1)农民工工资发放。从2021年3月1日起,全州各县(市)、义龙新区选择1-2家用人单位作为试点,试行通过社保卡发放农民工工资,分行业分阶段逐步推进社保卡发放农民工工资工作。

(2)将社保卡应用于农民工实名制管理。

4.人事人才、劳务派遣

从2021年2月1日起。一是以智和人力资源公司为试点,对新增录用的劳务派遣制员工的工资通过社保卡发放,逐步扩展到全州人力资源公司。2021年2月1日前已在岗人员,在办理银行账号变更时只能变更到社保卡的银行账户。其中,对个人申请变更为社保卡发放的,自申请次月起通过社会保障卡发放待遇。二是逐步将社保卡应用于各级人社部门组织的报名考试缴费。三是实现全州人才津贴通过社保卡发放。

(九)国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发〔2022〕2号)中提出:“建立社会保险公共服务平台,完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

附件2

第三代社会保障卡办理流程

一、新制卡

(一)办理渠道

线下办理:渠道一:政务大厅办理。由参保单位经办人或参保人本人持身份证和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至参保地或居住地(黔西南州内) 政务大厅人力资源社会保障局(社保局)政务服务窗口进行制卡数据采集,参保人本人持身份证和社保经办机构出具的《贵州省社会保障卡(个人)申领登记表》到本人选定的制卡银行社保卡服务网点制卡并激活社保功能和金融功能。渠道二:合作银行社保卡服务网点办理。参保人本人持身份证和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至社保卡合作银行社保卡服务网点进行制卡数据采集后现场制卡并激活社保功能和金融功能。渠道三:提供上门服务。对于老弱病残或因特殊原因不能亲自到银行办理的群体,单位经办人或本人(家属)向人力资源社会保障局(社保局)提出申请后,由社保经办机构对接银行提供上门服务。渠道四:边远地区及行动不便的群众新制卡:各县(市、义龙新区)人社局需定期针对本地的制卡情况进行调度,针对本地未制作社保卡,但参保人存在边远地区及行动不便的情况,积极组织在当地有制卡及服务能力的合作银行,协调乡镇人社中心及村委会进行配合,由银行组织人员或安排便民服务点利用线上采集或上门服务的方式,为群众采集制卡信息并安排相关制卡、发卡、激活等工作。

网上办理:方法一:搜索并关注“黔西南人社”微信公众号,点击左下方【微服务】,点击【社保制卡】,点击【社保卡办理】,按要求填报个人基本信息,上传符合规范的电子照片(7岁以下儿童不用上传照片),数据采集完成后,本人持回执单和身份证,到本人选定的制卡银行社保卡服务网点制卡并激活社保功能和金融功能。方法二:搜索并关注“贵州人社”微信公众号,进入“人社服务”--“社保卡服务”--“社保卡新制卡”模块办理(此方法主要面向长驻省外有社保卡需求人员)。

(二)办理方式

1.个人零星制卡:方式一:本人持身份证和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至参保地或居住地(黔西南州内) 政务大厅政务大厅人力资源社会保障局(社保局)窗口进行制卡数据采集,参保人本人持身份证和社保经办机构出具的《贵州省社会保障卡(个人)申领登记表》到本人选定的制卡银行社保卡服务网点制卡并激活社保功能和金融功能。方式二:本人持身份证和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至社保卡合作银行社保卡服务网点进行制卡数据采集后现场制卡并激活社保功能和金融功能。

2.企事业单位集体新办卡:方式一:由参保单位出具介绍信(或授权委托书),单位经办人持本人身份证原件(及复印件)、需制卡员工身份证复印件和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至参保地或居住地(黔西南州内) 政务大厅人力资源社会保障局(社保局)窗口进行制卡数据采集,参保人本人持身份证和社保局出具的《贵州省社会保障卡(个人)申领登记表》到本人选定的制卡银行即时制卡网点制卡并激活社保功能和金融功能。方式二:由参保单位出具介绍信(或授权委托书),单位经办人持本人身份证原件(及复印件)、需制卡员工身份证复印件和符合要求的电子相片(参照身份证照片要求)至合作银行社保卡服务网点进行数据采集,银行制出卡后通知单位经办人到网点领取或银行上门发卡同时激活金融功能。

3.居住在边远地区的农村居民制卡:方式一:可本人持身份证到就近的社保卡合作银行网点进行社保卡信息采集,现场制卡并激活。方式二:群众到村委会提出制卡需求并登记相关信息(包括选择银行),村委会定期或不定期将群众需求表反馈乡镇人社中心,由乡镇人社中心报县(市)人社局(社保局),由县(市)人社局(社保局)对接相关银行提供上门服务,集中采集群众制卡信息,统一制卡后银行通知村委会通知群众到银行网点领卡并激活。或由银行将制好的社保卡统一到村里发放并现场为群众激活社保功能和金融功能。

二、补换卡

(一)原制卡银行补换。本人持身份证到原制卡银行社保卡服务网点申请补卡,银行现场制卡并激活社保功能和金融功能。

(二)更换银行制卡。

1.本人持身份证或社保卡到就近的政务大厅人力资源社会保障局(社保局)窗口注销原有社保卡信息,重新录入信息后选择所需更换的制卡银行,本人持身份证和制卡单到所选择的制卡银行社保卡服务网点办理并激活社保功能和金融功能。(注:1.社保卡注销后,原社保卡的金融账户即不具有社保卡的属性。若本人需要,还可以当成一张普通的银行卡使用。若不需要,可本人持原社保卡和身份证到原制卡银行申请注销金融功能,银行将卡收回。2.已经通过社保卡领取待遇的,由各银行(注销银行和制卡银行)向同级人力资源社会保障局(社保局)社保卡管理部门反馈群众补换卡信息,以确保各项待遇按时足额发放。)

2.本人持身份证或社保卡到原制卡银行社保卡服务网点注销原有社保卡信息,再到自己选择的新制卡银行社保卡服务网点录入信息后现场制卡并激活社保功能和金融功能。

3.本人持身份证或社保卡到村委会申请注销原社保卡,填写注销换卡申请书(不会写字要让村干部代写本人按手印)并做好登记(包括本人申请办卡银行)。由村委会负责与乡镇人社中心对接并提交由村委会盖章的换卡证明和村民的注销换卡申请书,乡镇人社中心将名单统一上报县(市)人社局审核后办理注销手续。县(市)人社局根据群众申请对接相关制卡银行开展上门服务。

(三)第三代社保卡换发原则。

第三代社保卡遵循“平稳切换、自然过渡”的原则。一是第三代社保卡采取自愿换发的原则,不强制更换。目前正在使用的第二代社保卡仍可继续使用。二是群众自愿选择银行原则。群众可在人力资源社会保障部门确定的八家社保卡合作银行(农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、贵阳银行、邮储银行、贵州银行、农商银行)范围内自行选择制卡行,各级社保经办机构和各社保卡合作银行不得强行指定制卡行,不得强行要求群众更换已领取的社保卡。三是采取自然过渡原则。社保卡即将到期人员为补换卡主要人群。群众可本人持身份证到原制卡银行申请换卡,单位根据需要也可申请银行开展上门集中补换和激活社保功能和金融功能。新制卡、因卡丢失、卡损坏需要补换的,自然过渡到第三代卡。

附件3

望谟县第三代社会保障卡发行应用工作

应急预案

一、总则

(一)工作目的

为科学应对望谟县第二代社会保障卡向第三代社会保障卡(以下简称“社保卡”)过渡期间,因群众不能正常办理第三代社保卡业务或用卡不畅等情况引发的突发事件,建立健全应急响应机制,有效预防、及时控制和最大限度地消除群体性事件危害和影响,特制订本应急预案。

(二)工作原则

1.统一领导。成立应急处理领导小组,遇到服务对象群体性异常情况,应及时向应急处理领导小组报告,以便及时化解,解决矛盾。

2.突出重点。把应急处理的重点放在关乎稳定的群体性事件上、容易引发舆情的极端事件等。

3.平稳过渡。第三代社保卡采取自愿换发、自然过渡的原则。原则上10年有效期到期的二代卡必须更换,未到期的二代卡仍可继续使用,且由老百姓自愿选择是否更换,不得强制更换。

4.防范为主。提前发布通知到各参保单位、乡镇、社区、村组,积极做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。同时做好宣传解释工作,尤其对二代社保卡到期的参保人员,要解释清楚社会保障卡换发工作,发现事件苗头要及时采取有效措施,迅速控制事件影响范围,力争将社会影响降到最低程度。

5.确保待遇。在第三代社保卡换卡期间,保障各项惠民惠农资金的按时足额发放。

二、应急处理领导小组机构及职责

为保障望谟县第三代社保卡发行应用工作有序推进,现成立应急处理领导小组,负责领导、组织和协调突发事件的应急保障工作。

(一)领导小组成员:

组 长:田龙言 县人民政府副县长

常务副组长:王 健 县政府办副主任

韦家准 县委组织部副部长、县人社局局长

王国成 县医疗保障局局长

副 组 长:黄仕叶 县人社局副局长

廖基科 县就业局局长

周 云 县社保局局长

成 员: 王汉尚 县人社局养老中心主任

刘筑晴 县劳动保障综合行政执法大队大队长

罗 辉 县人社局人才交流中心主任

王文江 县社保局副局长

张 洵 县社保局机关保负责人

廖基联 县就业局小额贷款担保中心主任

班 奖 县社保局社会保障卡管理负责人

贝永康 县人社局养老中心工作员

许正普 县社保局城镇职工养老股工作员

刘 彪 县社保局工伤失业股工作员

马秀江 人民银行望谟县支行金融管理部负责人

各乡镇(街道)分管领导。

各社保卡合作银行分管行长。

领导小组下设办公室县人社局,韦家准同志任办公室主任,周云同志任办公室副主任。

(二)领导小组职责:制订应急预案,监督检查银行系统测试及应用环境测试工作情况;及时掌握三代卡发行后各种问题的处理情况,对突发事件启动应急处置预案并指挥应急处置工作,同时向上级领导报告事件动态。

三、预警和预防机制

(一)业务预防

提前发布通知、公告等,做好政策解读。各待遇股室须做好待遇领取人员的政策解释工作,对换发三代卡做好引导。人社部门和合作银行须确保业务系统顺畅,因系统问题不能办理业务应第一时间沟通对接处理。

(二)人员预防

县人社部门和各社保卡合作银行分别成立应急处置小组并明确应急处置负责人,负责收集、汇总、整理三代卡发行过程中的业务问题,以及处理二代卡使用中的问题,及时协调省厅、省行处理。公布投诉咨询电话和邮箱,3个工作日内须作出回复,及时处理群众诉求。

(三)强化服务

针对老年人特殊群体,人社部门窗口及银行网点引导员应开展陪同服务,协助老年人办好相关业务。在必要的情况下,人社部门应联合合作银行开展集中上门服务。

县人社部门和各银行业务经办人员应增加服务意识,提升服务质量,确保群众满意度。如收到群众有关诉求或投诉,应第一时间进行处理。不能引起更大的问题和舆情。

四、应急处理程序

(一)系统故障处置

1.一般故障

窗口或前台发生个别人员业务无法办理时,工作人员应及时告知安抚参保人员,并立即向负责人反映问题,视问题解决难度告知参保人员是否继续现场等待。不能现场解决的,请参保人员留下相关资料和联系方式,做好手工登记台账,解决故障后再通知其前来办理或告知其办理结果。个别紧急业务视情况先行紧急处理。

2.严重故障隐患

发生个别人员业务无法办理,但能预见此业务将有大量人员前来办理时,工作人员应及时向领导小组反映情况,由领导小组将意见向州局和相关银行反馈,并督促、跟踪,限期完成问题处理。

3.突发重大故障

如遇人员大量聚集时,突发不能办理业务的系统故障,经办人员要立即向领导小组汇报,同时做好现场办事群众的情绪稳定工作。同时将有关情况及时向领导小组报告,由领导小组领导视情况紧急程度召集协调会,决策行动方案,发布指示和实施命令等,并及时上报州局。

县人社局系统故障处置电话:0859-4613855

望谟县各社保卡合作银行系统故障处置电话

(二)咨询投诉处置

1.各银行接到群众投诉后及时处理,建立台账,及时处置,

及时回复。

2.人社部门在接到咨询投诉,属于本部门业务范围,及时

处理,属于银行业务的,及时转办、督办,确保不出问题。

3.公布人社部门和各银行咨询投诉电话,畅通群众咨询

渠道。

五、保障措施

(一)人员培训

为确保本应急预案有效运行,应将相关社保卡政策、办理流程等资料发放至每一名工作人员手中,确保经办工作人员能熟悉政策,避免因政策解释不清导致群众的误解而给群众造成不便。告知所有经办人员应急处理方式及程序,务必高度重视潜在风险,及时处理和报告,将风险提前化解。

(二)硬件资源保障

各合作银行应保障网络通畅,制卡设备和系统正常,各服务网点预留卡充足,确保能够正常制卡和办理社保卡相关业务。

(三)宣传公告

在窗口、前台显眼处设置由州人力资源社会保障局统一制发的三代卡发行公告,利用APP、工作微信群、QQ群、公众号、报纸、电视台等各种信息渠道发布公告,组织安排各县市经办人员做好第三代社保卡发行的宣传解释工作。

望谟县社保经办机构咨询投诉电话:0859-4613855。

望谟县各社保卡合作银行投诉电话

附件4

望谟县第三代社会保障卡发行疫情防控

应急预案

为加强第三代社保卡换发卡工作期间的疫情防控工作,及时科学有序处置第三代社保卡换发过程中的疫情突发事件,有效预防和控制疾病传播,按照疫情防控工作要求,特制定疫情防控应急预案。

一、总体要求

按照党中央国务院的决策部署和省委省政府、州委州政府及县委县政府疫情防控工作要求,以“一事一方案”为原则,周密制定第三代社保卡换发工作的疫情防控应急预案,坚决防止第三代社保卡换发工作成为疫情扩散的渠道,确保第三代社保卡换发工作顺利进行。

二、组织领导

各合作银行网点主要负责人是疫情防控第一责任人,要全力做好疫情防控、日常管理和应急处置工作,落实防控措施,做好培训宣导,确保行内每一位员工均掌握疫情防控基本技能和应急处置流程,出现异常情况及时采取应对措施。

三、日常工作准备

(一)组织实施。由各合作银行网点明确具体疫情防控工作职责,并对工作人员开展培训。

(二)物资配备。准备充足的防护物资,包括口罩、消毒剂/酒精、免洗洗手液等防护用品,配备体温枪等。

(三)设置隔离场所。在对外营业场所入口处设体温监测点,设置相对独立、通风良好、便于疏散的临时留观隔离场所。

(四)预防性消毒。保持环境清洁卫生,对营业场所、机器设备等高频接触的场所和物品进行预防性消毒。

(五)宣传引导。在醒目位置设立告示牌,提示办理业务人员遵守相关防控要求、注意事项和特殊情况下的求助方式,告知出现相关症状后应主动报告并自我隔离。

四、过程中管理

(一)提供上门服务办理换发卡

1.人员申报。禁止14天内有重点疫区旅行、生活史或有相关症状的员工参加,并收集留存信息。

2.体温监测。对提供服务的所有人员预先进行体温和健康码监测。发现体温≥37.3℃或有咳嗽、乏力、呼吸道等症状要及时报告,立即采取隔离观察。

3.有序安排。对存量批量上门办理的客户群体,做好人员分流、划分队伍集中区域,通过错时段办理、按照股室办理等方式,切实有效降低人员密度,避免单个区域内人流量过大。

4.科学消毒。加强对机器设备、卡片等经常接触物品消毒。

5.现场管理。现场人员需全程佩戴口罩办理业务,结束后有序离开,避免聚集。

(二)客户到营业场所办理换发卡

1.体温监测。对进出的所有人员进行体温和健康码监测。发现体温≥37.3℃或有咳嗽、乏力、呼吸道等症状要及时报告,立即采取隔离观察。

2.合理布局。对营业场所人员进行分流、划分区域,降低人员密度,避免单个区域内人流量过大。

3.科学消毒。配备专职消毒人员,对人员聚集的场地进行全面消毒,做好消毒记录。加强对业务办理柜台、等候区、卫生间、垃圾桶等区域以及栏杆、门把手、座椅扶手、设备按钮等经常接触部位消毒,每日应当不少于3次。

4.垃圾清理。产生的垃圾及时处理,垃圾筒周围无散落垃圾,无超时超量堆放。

5.现场管理。所有废弃物品均需投入垃圾桶,现场全体人员需佩戴口罩,柜台员工办理业务还需佩戴手套,办理业务结束后工作人员的引导客户有序离开,避免聚集。

五、疫情应急处理

(一)设置应急区域。在营业场所设立临时隔离区,当出现发热、乏力、干咳等可疑症状人员时,及时到该区域进行暂时隔离,再按照相关规定处理。

(二)加强健康监测。工作人员在岗期间注意自身健康状况监测报告,做好个人防护。

(三)应对发热或呼吸道等症状人员。对出现发热,乏力、干咳等症状的人员要求及时佩戴口罩,实施临时隔离观察,立即安排就近发热门诊就医。其他人员做好自身防护。

(四)应对疑似或确诊病例。当发现疑似或确诊病例时,及时向社区等相关部门报告并送定点医院就诊,配合做好密切接触人员的判定、追踪和管理。

六、加强人员培训

各合作银行网点要确定专人负责各自疫情防控工作,掌握消毒操作规程和疫情防控基本要求,提升疫情防控和应急处置能力,确保各项防控措施落实落地。

七、建立熔断管理机制

确保应急工作机制运转顺畅,一旦发现疫情,快速启动熔断管理机制,第一时间报告、第一时间隔离,将疫情处置控制在合理范围。