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县人民政府办公室 关于印发《望谟县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-02365
  • 信息分类: 望府办发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2018〕225号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室 关于印发《望谟县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知




各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各部门:

望谟县清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                                                                                            望谟县人民政府办公室

                                                                                                                                                 2018年12月30日

望谟县清理拖欠民营企业中小企业账款

工作实施方案


根据《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)、《省人民政府办公厅关于转发省减轻企业负担联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(黔府办发电〔2018〕201号)、《州人民政府办公室关于转发黔西南州清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(州府办发电〔2018〕62号要求,为做好我县清理拖欠民营企业中小企业账款工作,根据县政府安排部署,特制定本实施方案。

、总体要求

清理拖欠民营企业中小企业账款工作是贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神和省委、省政府及州委、州政府关于支持民营经济发展决策部署的重要举措。各部门要按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则,坚持采取疏堵并举、支持与惩戒相结合的组合措施,充分运用市场化、法治化手段营造 践诺守信的市场环境,不断为民营企业发展壮大和经济社会持续 健康发展营造良好环境。

二、重点任务

(一)清理政府部门及其所属机构因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。及时组织对政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查。结合化解地方政府隐性债务的步骤和时间表,稳步推进清理拖欠工作,对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款,按规定期限抓紧化解,有条件的地方要优先安排偿还。加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,及时按合同约定办理支付,不得拖延。(责任单位:县直各部门、各乡(镇)、街道)

(二)清理国有企业因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。及时组织对国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款问题进行全面排查。多渠道筹措资金,按合同约定支付逾期欠款,囯有企业要做重合同、守信用的表率,带头认真清理拖欠,将应付未付账款限时清零。(责任单位:县财政局、县国资局、国有企业、融资平台公司)

(三)严格控制政府投资类项目防止形成新的账款拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的一律不得审批,一律不得开工建设。涉及举债融资项目必须严格评估现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经批准的工程领域涉企保证金项目。(责任单位:县发改局、县民政局、县交通局、县农业局、县市监局、县国土局、县环保局、县住建局、县工科局、县财政局、国有企业、融资平台公司)

(四)强化奖惩措施加大清理拖欠政策执行力度。对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的部门,要通过库款调度等方式予以支持。对拖欠不还的部门,要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清理拖欠。指导企业加强往来账款管理,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。加强对国有企业拖欠账款行为的监督惩戒,督促将应付账款控制纳入内部绩效考核。引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。(责任单位:县财政局、县国资局、县金融办、人行望谟县支行、县银监局、国有企业、平台公司)

(五)建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制。研究出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠民营企业中小企业账款制度。加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施。依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。(责任单位:县发改局、县人社局、县工科局、县财政局、县国资局、县市监局

三、时间安排

(一)启动排查阶段201812月10日至2019年1月8日)。各乡(镇)街道和县直各部门,要立即制定本部门本地区清理拖欠民营企业中心企业账款工作实施方案,启动相关地区和领域的清理拖欠工作,在启动清理拖欠工作的同时,各级各部门要立即开展拉网式排查,不留死角地摸清本地区、本行业拖欠民营企业中小企业欠款情况,建立清理拖欠工作台账。

(二)优先清理拖欠阶段20191月9日至2019年1月29日)。按要求完成对拖欠农民工工资、涉及供气供暖等民生安全方面的工程项目欠款、中央、省级或州级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款、有条件清偿的地方“两款一金”(工程款、物资釆购款和保证金)、国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等的清理拖欠工作(拖欠农民工工资问题按人力资源社会保障部门规定完成)。

(三)全面清理拖欠阶段2019130日至2019年11月27日)。对暂时难以落实预算资金的县级政府欠款,已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动),有困难的囯有企业欠款,由责任部门督促有关地方政府和企业制定详细清偿计划。在此阶段,县有关部门要同时落实好严防新增欠款等工作,对清理拖欠工作台账进行动态管理,对存在问题早发现早整改。

(四)总结整改阶段2019128日至2019年12月31)。在基本完成清理拖欠工作各项任务后,各地各部门要认真做好清理拖欠总结工作。尚未完成或完成不好的地区和部门,要抓紧查缺补漏完成整改。各部门部门于2019年12月1日前将清理拖欠工作总结县工科局。

四、保障措施

(一)强化组织领导。调整县减轻企业负担联席会议组成人员。县人民政府分管副县长任县减轻企业负担联席会议总召集人,县人民政府分管副主任和县工科局主要负责人任副召集人,县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国资局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县市监局、县税务局相关负责人为成员。联席会议办公室设在县工科局,县工科局局长兼任办公室主任,承担联席会议日常工作。

(二)强化责任落实。各级各部门要按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,加强统筹协调,及时落实目标责任。要对本地区清理拖欠工作负总责,主要领导要亲自研究部署,分管领导要具体抓好落实,及时认真组织开展自查自纠和清理拖欠工作。

(三)强化督促指导。县减轻企业负担联席会议办公室要会同县相关部门及时跟进,组建工作专班,加强对各地清理拖欠工作的督促指导,定期组织对清理拖欠工作进行抽查或督查。及时转办涉及拖欠民菅企业中小企业账款合理诉求,切实维护民营企业中小企业合法权益。县审计局要加大对清理拖欠工作的审计力度。

(四)加强协作配合。在清理拖欠工作中,各级各部门要加强配合,形成工作合力。按季度及时向县减轻企业负担联席会议办公室报送清理拖欠工作中好的做法、取得的成效以及存在的冋题等方面信息。






































望谟县人民政府办公室                   2018年12月30日印发


    
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