您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政府信息公开目录 » 政策文件 » 望府办发

县人民政府办公室 关于印发《望谟县农村集体经济组织成员资格界定指导意见》的通知

   点击量:次   字号: [ ]  视力保护色:
  • 索引号: GZ000001/2018-02364
  • 信息分类: 望府办发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2018〕224号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室 关于印发《望谟县农村集体经济组织成员资格界定指导意见》的通知


各乡(镇)人民政府街道办事处,县直有关部门:

《望谟县农村集体经济组织成员资格界定指导意见》已经县人民政府研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                                                                                                                    望谟县人民政府办公室

                                                                                                                                                         2018年12月24

望谟县农村集体经济组织成员资格界定

指导意见


根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规和文件要求,结合我县农村集体产权制度改革工作实际,制定本指导意见。

一、界定原则

本指导意见所称农村集体经济组织,是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。其成员资格界定应遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”和每个农村居民只能享有一个农村集体经济组织成员资格为原则,按照“以法律法规政策为依据、以民主决策兜底”的办法,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素,合理确认集体经济组织成员身份,做到全面、准确、不遗漏。成员身份界定确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,切实维护成员的合法权益。

二、界定基础

全国第二轮农村土地延包户内的农村人口。

三、界定时间

2017年12月31日24时,截止时间后新增的人口不在此界定范围内。

四、资格取得

(一)原始取得。第二轮农村土地延包户内的农业人口,且户口依旧在本村的农村居民,属于本集体经济组织的原始成员认定以第二轮土地延包清册和户口簿为依据。

2017年12月31日24时,男女双方只要有一方是本村村民所出生的人口自然取得本村集体经济组织成员资格。

(二)婚姻取得与本集体经济组织成员结婚的,且户口已迁入本村的公民(包括未享受国家财政供养的机关、事业单位城镇居民、中国公民和外国公民),属于本集体经济组织成员认定以结婚证明和户口簿为依据。

(三)收养取得。本集体经济组织成员在1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行之前收养的子女,户口在本村的农村居民,属于本集体经济组织成员,认定以本村村委会证明和户口簿为依据。1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后,本村村民未违反《中华人民共和国收养法》和《贵州省人口与计划生育条例》规定收养的子女属本集体经济组织成员认定以户口簿和收养登记证明为依据。

(四)移民取得。因国家建设或其他政策性原因,将户籍迁入本村的农村居民,属本集体经济组织成员。认定以乡镇(街道)证明和户口簿为依据。

(五)申请取得。除以上取得方式的农村居民,户籍已迁入本村,并拥有合法自主产权住房,若愿意加入本集体经济组织成员的,必须符合下列认定程序:

1.本人书面申请,提交户口簿及自有房屋产权证;

2.经三分之二以上具有完全民事行为能力的本村村民签字同意;

3.履行本集体经济组织规定的义务

4.张榜公示7天,无异议。

五、资格保留

(一)原籍在本村的现役士兵、在校学生、服刑人员,保留本村集体经济组织成员资格。

(二)长期外出下落不明被注销户籍后,人又回归原籍,且其地方无户籍的人员,保留本村集体经济组织成员资格。

(三)属于全国第二轮土地延包户内的农村居民,因自行出资购买城镇养老保险而转为城镇户口的,保留本村集体经济组织成员资格。

(四)符合法律、法规、规章等规定的其他人员。

六、资格丧失

(一)死亡或被依法宣告死亡的,丧失本集体经济组织成员资格。

(二)除现役士兵、在校学生、服刑人员等保留资格人员外,户籍已迁出本村的,丧失本集体经济组织成员资格。

(三)户籍在本村,已界定为其他集体经济组织成员的,丧失本村集体经济组织成员资格。

(四)已成为国家财政供养的机关、事业、军转干等在编在岗和离退休人员,丧失本集体经济组织成员资格。

(五)其他符合法律、法规、规章等规定的人员。

七、界定流程

(一)成立工作组。成立县农村集体产权制度改革工作指导组,指导乡镇(街道)开展工作;各乡镇(街道)成立专门的成员资格界定工作指导组,指导辖区内各村开展工作;各村成立界定工作组,由村支部书记任组长,村委会主任任副组长,村委会委员及村民小组组长为成员;村民小组成立界定工作调查组,调查组由村支部书记任组长,所在村民组组长任副组长,成员由村民推荐3名代表组成,其中:2名成员为第二土地延包时拥有承包地的人口,1名为没有承包地的人口。

(二)宣传动员,业务培训。培训实行分级负责,县级培训到乡镇(街道)培训到村(社区),村指导组培训到村民小组。通过培训,宣传贯彻中央、省、州、县的改革精神,让干部职工和参与改革的同志吃透文件,吃准政策,把握工作流程和要求。县级培训后,乡镇(街道)要将本辖区各村第二轮《望谟县农户承包土地登记册》对应分发给各村民小组界定工作调查组,作为成员资格界定审核依据。各乡镇(街道)要逐村逐组召开群众会、院坝会,广泛宣传成员资格界定的目的意义,让广大农民群众积极支持和参与改革。

(三)初始登记,张榜公示。以村民小组为基本单元,以户为单位,开展农村集体经济组织成员初始登记工作。具体内容为:

1.宣传政策。调查组深入农户,宣传改革政策和相关文件精神。

2.收集资料。以户为单位收集户口本、结婚证、收养证明等资料。

3.填写初始登记表。调查组开展入户宣传和收集资料时,填写成员资格初始登记表(附件1),登记表的有关内容依据本户第二轮《望谟县农户承包土地登记册》和户口本等佐证资料填写,并当场交由农户签字确认。

第一次张榜公示:由调查组将成员初始登记表在本小组张榜公示,公示时间不少于7天。

(四)复核调查,二榜公示。一榜公示7天后,村界定工作组要及时召开审核会议,对群众反映存在异议的成员,以及其他特殊情况,调查组要及时复核、取证、核实,并填写成员登记汇总表(附件2)。

二榜公示:由调查组将成员登记汇总表在本小组张榜公示,公示时间不得少于7天。

(五)民主决议,三榜公示。二榜公示7天后,村界定工作组要及时召开审核会议,收集情况、处理争议、修正错误,填写成员资格认定汇总表(附件3)。成员资格认定汇总表审核无误后,组织召开村民代表会议,通报界定工作开展情况,举手表决成员资格。经三分之二以上参会人员同意后,形成会议纪要(附件4),并签字确认。

三榜公示:由村界定工作组将村民代表会议表决确认的成员资格认定汇总表,在本村张榜公示,公示时间不得少于7天。

(六)整理资料,归档备案。全面收集成员资格认定的有关会议记录、会议纪要、公示图片、相关证明、成员名册等重要资料,统一清理装订为四个档案(附件5)。

八、特殊事宜处理

由于个人提供信息不详或者弄虚作假,致使错误界定集体经济组织成员身份的,一经核实,由村民大会或村民代表大会立即取消成员身份资格,收回权益。

九、界定要求

(一)统一思想认识。界定农村集体经济组织成员资格是推进农村集体产权制度改革的关键,是发展农村集体经济的基础,是解决农村集体土地征用补偿纠纷、化解村民与集体、村民与村民之间集体收益分配矛盾的重要依据。各级各部门要加强调查研究,认真梳理和及时解决界定过程中出现的具体问题,总结推广好经验和做法,确保农村集体经济组织成员资格界定规范、准确、完整。

(二)充分尊重民意。工作中要坚持群众路线,广泛组织群众、发动群众、依靠群众,充分尊重群众的主体地位,实行民主决策、民主管理和民主监督,切实把改革精神与群众意愿充分结合起来,使工作方法与经验从群众中来,到群众中去,形成改革合力,充分体现公开、公平、公正。

(三)维护社会稳定。工作中要切实处理好各种利益关系,及时化解矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

(四)确保工作质量。县、乡镇(街道)、村(社区、居委会)、组要按照工作流程,做好图片资料、影像资料、纸质资料等归档立卷工作,工作中要加强提炼和总结,力争形成一批可复制可推广的经验成果。


附件:1.望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表

2.望谟县农村集体经济组织成员登记汇总表

3.望谟县农村集体经济组织成员资格认定汇总表

4.乡镇(街道)村界定集体经济组织成员资格

村民(代表)会议纪要

5.“确员”工作档案装订内容及要求






附件1


望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表


乡(镇、街道)小组户序号:

姓  名

性别

身份证号

取得方式

备注














































注:1.此表一户一表,统一用黑色中性笔手工填写,先登记户主,后其他成员;2.取得方式栏填写全称,如为“原始取得”就填“原始取得”,不能简写成“原始”;3.户序号以村为单位统一编序,一个村民小组一个序列;4.表格空白处首行要加盖村统一制作的“以下空白”印章;5.调查组签字栏由组长、副组长签字。


调查组签字:户主签字:

附件2


望谟县农村集体经济组织成员登记汇总表


乡(镇、街道)小组

户序号

户主姓名

家庭成员数

家庭成员姓名

性别

身份证号

取得方式

备注

1

张三1(例)

3

张三1




张三2




张三3




2

李四1(例)

2

李四1




李四2




3

王五1(例)

4

王五1




王五2




王五3




王五4




4


















注:1.填写登记汇总表时,以村为单位,以原村民小组(原生产队)为序列,分户填写,先户主,后成员,一人一行,依次登记;2.本表户序号须与《望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表》(附件1)户序号一致;3.每页须编制页码,并有表头、表尾和签字;4.本表一律用电子录入,并以村民小组(原生产队)为单位打印成册。


调查组组长签字:汇总人签字:

附件3


望谟县农村集体经济组织成员资格认定汇总表


乡(镇、街道)

户序号

户主姓名

家庭成员数

家庭成员姓名

性别

身份证号

取得方式

备注

1

张三1(例)

3

张三1




张三2




张三3




2

李四1(例)

2

李四1




李四2




3

王五1(例)

4

王五1




王五2




王五3




王五4




4













注:1.填写认定汇总表时,以村为单位,以原村民小组为序列,分户填写,先户主,后成员,一人一行,依次登记;2.本表户序号须与《望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表》(附件1)和《望谟县农村集体经济组织成员登记汇总表》(附件2)户序号一致;3.每页须编制页码,并有表头、表尾和签字;4.本表一律用电子录入,并以村为单位打印成册。

村党支部书记签字:   村委会主任签字:汇总人签字:


附件4


乡镇(街道)村界定集体经济组织成员资格村民(代表)会议纪要


间:

点:

主持人:

参会人:(详见签到册)

题:审议村集体经济组织成员资格


议定事项:

经与会村民代表认真讨论,并通过举手表决方式认定:

乡(镇、街道)村集体经济组织成员共人,成员名单详见附表《望谟县农村集体经济组织成员资格认定汇总表》,附件共计页。

参会村民代表(签字):




村民委员会(签章)


附件5


“确员”工作档案装订内容及要求


一、第一个档案

(一)标题

望谟县乡(镇、街道)村集体经济组织成员一户一档

(二)内容

1.本户第二轮《望谟县农户承包土地登记册》复印件;

2.户口簿复印件;

3.结婚证复印件;

4.本户《望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表》(原件)。

5.要求

一户一档档案袋号以村为单位编制,且与《望谟县农村集体经济组织成员资格初始登记表》、《望谟县农村集体经济组织成员登记汇总表》、《望谟县农村集体经济组织成员资格认定汇总表》户序号一致。

二、第二个档案
(一)标题
望谟县乡(镇、街道)村民小组集体经济组织成员登记汇总表
(二)内容

1.封面:望谟县乡(镇、街道)村民小组集体经济组织成员登记汇总表;
    2.本村《望谟县农村集体经济组织成员登记汇总表》。
(三)要求
以村民小组装订成册,村装成盒。
三、第三个档案
(一)标题
望谟县乡(镇、街道)村集体经济组织成员资格认定汇总表
(二)内容
    1.封面:望谟县乡(镇、街道)村集体经济组织成员资格认定汇总表;
    2.《乡(镇、街道)村界定集体经济组织成员资格村民代表会议纪要》及参会人员签字;
    3.目录
    4.本村《望谟县农村集体经济组织成员资格认定汇总表》
(三)要求
一村装订一总册,在总册封面后装订《乡(镇、街道)村界定集体经济组织成员资格村民代表会议纪要》,会议纪要后编写目录,目录中须标注村民小组名称、户数及户序号起止号。
四、第四个档案
(一)标题
望谟县乡(镇、街道)村界定农村集体经济组织成员重要资料及“三榜公示”图片。
(二)内容
    1.封面:望谟县乡(镇、街道)村界定农村集体经济组织成员重要资料及“三榜公示”图片;
    2.目录;
    3.乡(镇、街道)村界定工作组组成人员名单(含组长、副组长、成员及村支“两委”印章的正式文件);
    4.乡(镇、街道)村各村民小组界定工作调查组组成人员名单(含各调查组组长、副组长、成员及村支“两委”印章的正式文件);
    5.一榜公示图片(一个村民小组一张图片);
    6.村界定工作组对一榜公示后的审核会议记录和参会人员签字;
    7.二榜公示图片(一个村民小组一张图片);
    8.村界定工作组对二榜公示后的审核会议记录和参会人员签字;
    9.三榜公示图片(一个村三张图片,公示内容完整体现);
   10.《乡(镇、街道)村界定集体经济组织成员资格村民代表会议纪要》及参会人员签字;
(三)要求
先装封面,再装目录,目录顺序要和该档案装订内容的顺序一致

























望谟县人民政府办公室                   2018年12月24日印发


    
上一篇:
下一篇:

相关信息