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县人民政府办公室关于印发《望谟县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2017-00196
  • 信息分类: 望府办发
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  • 文号: 望府办发《2017》186号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《望谟县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》的通知

  望府办发《2017》186号

县人民政府办公室关于印发《望谟县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各部门、各直属机构:

    《望谟县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实




望谟县人民政府办公室

201788







望谟县电子商务进农村综合示范县工作

实施方案


为深入贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范(试行)>和<农村电子商务工作指引(试行)>的通知》(商建字〔2016〕17号)《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)《省商务厅 省财政厅关于印发贵州省电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》(黔商发〔2015〕145号)精神和省委、省政府“弯道取直、后发赶超”要求,扎实推进望谟县电子商务进农村示范项目各项工作,结合县情实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以“政府引导、社会参与、市场运作、资源整合、统筹发展原则,以国家级电子商务进农村综合示范县建设为抓手, 以“电商+扶贫”为重点,抢抓电子商务发展新机遇,大力推进经济结构战略性调整,着力解决制约电子商务发展的重大问题。依托万村千乡工程、供销、邮政以及龙头流通企业、电商企业,促进农产品进城、工业品下乡,推进电商进农村体系建设;运用大数据、云计算、“互联网+”、智慧物流等创新模式,坚持电子商务深度融入实体经济,促进电子商务产业与传统产业全面融合,壮大产业规模,培育龙头骨干;依托现有工业园区,发展电子商务公共服务中心,完善农村电子商务人才、物流、通信、政策支撑体系,带动城乡群众创新创业,培育壮大电子商务经营主体,打造极具望谟特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系,为实现我县与全国同步建成全面小康社会作出新贡献。

二、发展目标

通过实施全县电子商务进农村综合示范县项目,促进农村电子商务快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品转化率得到大幅提高,基本实现快递到乡镇(街道)、配送到村,健全配套服务体系,营造与三农发展融合的农村电商发展浓厚氛围。

(一)狠抓农村电商三级体系建设。到2017年,在全县建成“1个公共服务中心”+“15个站”+“73个点”的农村电商三级服务站点及物流配送体系,整合全县15乡镇综合服务站及乡镇驻地15个行政村级点建设,优化站点布局,合理分配站点资源,通过站点布局优化、服务功能优化,实现农村电商购物、销售、金融、创业、寄递不出村。

(二)全力培养县域公共品牌。依托生态和资源优势,以“光秀哆咭栗”干栗仁、“百岁星”茶籽油等自主品牌为基础,着力打造望谟县公共品牌—“王母珍品”,全力培养望谟本土农村电商品牌。到2017年,全县培育2个以上有广泛影响力的农村电商品牌。

(三)狠抓农村龙头电商培育。到2017年,培育年销售额300万元以上1家、500万元以上1家,积极申报省级农村电商示范企业。

(四)农村电商规模不断扩大。到2017年底,实现全县农村电商年交易额5000万元以上,上行产品销售额超过500万元。

 (五)精准推动“电商+扶贫”。以建档立卡贫困户为重点,以增加贫困户收入为核心,通过“电子商务+合作社+贫困户”等模式,鼓励贫困户以土地、劳务、产业入股,合作社免费提供生产资料和技术指导,企业通过电商运营平台进行网上销售,贫困户获得相应收入分成,带动产业发展,促进农业增效、农民增收,助推精准扶贫工作。到2017年,带动农户300户以上(贫困户100户以上)。

(六)多渠道开展电商培训。培训一批农村电商实用及技术人才,一批农村、社区网店经营人员,一批个体、大学生(村官)电商创业者。到2017年,电商知识普及培训4200人次以上,营造“大众创业、万众创新”的电商发展环境。

(七)抓好示范建设和推广。重点打造郊纳镇、蔗香镇电子商务示范综合服务站,平绕村、新屯村电子商务示范村级站点,光秀、苏小妹示范电商企业,总结提炼其成功经验,在全县推广应用。

三、工作重点

(一)改造建设望谟县电子商务公共服务中心。充分利用闲置楼房,改造升级电子商务公共服务中心,设置农村电商运营服务中心、产品展示体验中心、电商孵化中心、创客中心、仓储物流中心、培训中心、产品质量检验检测中心等综合服务功能。为本地及外来电商企业搭建综合服务平台,为特色农产品网商提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等服务,为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式服务,让广大农民享受电子商务带来的红利。

(二)建立15个“乡镇(街道)综合服务站”。在全县建立15个农村电商乡镇(街道)综合服务站,由县电商办牵头,乡镇(街道)和县供销社、邮政公司、县级电子商务综合服务中心配合完成站点建设。乡镇(街道)综合服务站加挂“乡镇(街道)电商扶贫工作站”牌子,主要承担农村电商服务、培训和孵化工作,负责望谟县农村电子商务运营中心分派的各项工作任务,承接上行及下行货物、包裹的仓储中转任务,并对当地特色农产品经营户提供包裹寄递、业务宣传等服务。

乡镇(街道)综合服务站建设选址在乡镇(街道)交通便利、商贸较为发达的地点,设计面积30平方米以上,建设内容包括服务站办公室、宣传位、展示柜、电脑操作台、大屏幕/投影幕布以及仓储分拨等,并配备专人对货物及快递包裹进行专业分类,以实现电商物流网络高效运转,通过验收的,每个奖补30000元。   

(三)建立73个“村级服务点”。由县电商办牵头,县邮政公司、县供销社、远程办、通信等单位配合,选择交通、产业等基础条件较好的村,建立73个农村电商村级服务点。每个服务点建设面积20平方米以上,建设内容包括宣传位、展示柜、电脑操作台、大屏幕/投影幕布以及快递包裹存放等,打造为集电商购物、农产品网上代销、助农取款、物件收投服务、代收代缴、政务代办等综合服务为一体的农村电商便民服务点。村级服务点负责做好招募、选拔、培训农村电商合伙人工作,负责服务点的经营及日常管理等,加挂“村级电商扶贫服务点”牌子,对通过验收的点,每个点奖补20000元。

四、工作举措

(一)引进知名电子商务企业进驻

1.与知名电商企业达成合作协议,利用企业的优势资源和先进理念,推进望谟县农村电商实现跨越式发展。

2.积极为知名电商企业进驻望谟县做好服务工作,包括搜集、提供全县乡镇(街道)地理、人文、特产等情况,配合知名电商企业做好农村合伙人招募等工作。

3.加强宣传,通过广播、电视、报纸、微信公众号、广告牌、公告栏、LED显示屏等方式,加强对知名电商企业进驻的宣传工作。

4.联合知名电商企业在望谟县电子商务公共服务中心建设望谟展示馆,展示农特产品。

(二)大力培育发展本地农村电商主体

1.支持农村电商企业成长。支持广大农村群众利用电子商务技术创新创业,支持农产品加工企业、农民专业合作社等成立电子商务企业,重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务企业,发挥示范带动作用。县电商办对农村电商企业电子商务交易情况进行统计,对符合《望谟县电子商务奖励办法(试行)》政策的,按照办法进行奖励补助。

2.支持网店建设。支持当地企业在贵州电子商务云、贵农网、淘宝、京东、苏宁等第三方电商平台开设网店,支持农村合作社、种养殖大户、致富带头人、返乡农民工、退伍军人、大学生村官、精准扶贫户等利用第三方电商平台开展网上销售,县电商协会给予技术支持及引导。县电商办对网店交易情况进行统计,根据《望谟县电子商务奖励办法(试行)》政策,对符合奖励办法的网店给予奖励补助。

3.加强政策和资金扶持力度。县直各有关部门要对本部门职能范围内的优惠扶持政策进行梳理,并积极为农村电商企业争取上级政策和资金扶持,加大政策资金扶持力度。

(三)着力打造县域公共品牌

1.打造县域公共品牌。依托生态和资源优势,打造县域公共品牌—“王母珍品”,提高产品市场知名度,提升产品竞争力。以光秀“哆咭栗”干栗仁、“百岁星”茶籽油等品牌为基础,集中力量打造1个以上望谟电商品牌,每个品牌最高奖励80000元。

2.抓产品认证和产业建设。以板栗、油茶、火龙果等农特产品为基础,加快推进望谟县农特产品“三品一标”、QS等认证

3.倾力打造农村O2O电商平台。借鉴其他地区先进村镇O2O电商平台建设经验,依托县内龙头电商企业,全力打造具有望谟县农村特色的农村和社区电商O2O平台。通过O2O线上交易线下体验,提升消费者消费体验,拉动农村社会消费,繁荣农村市场。

(四)加强物流体系建设。

1.由县邮政公司牵头,整合县供销社、本地快递企业等物流配送资源,建设望谟县农村电商物流网络。按照《望谟县电子商务奖励办法(试行)》政策,对本地产品上行进行奖励补助。

2.建设望谟县快递物流综合配送中心,中心建设面积1000平方米,集仓储、转运、分拨、寄递等多项功能为一体。由县邮政公司牵头,协调知名电子商务企业、县供销社、本地物流企业等共同建设。

3.结合“四在农家·美丽乡村”建设,积极推进小康讯和小康路建设。改造乡镇危旧邮政网点,打造覆盖全县的农村电商快递物流网络。

4.有目标、有重点地培育1家以上县域内物流企业,通过政策倾斜、资金配套,推进我县物流企业做大做强,成为望谟县农村电商发展、农产品上行的重要助力。

(五)加快信息基础设施建设。

电信、移动、联通三大通讯运营商负责全县信息基础设施建设,加快农村光纤宽带铺设,加快宽带普及提速、推进信息基础设施三年攻坚会战。2017年实现全县行政村有线宽带网络覆盖率90%以上,4G网络覆盖率超过90%。

(六)加强人才培训培育。

1.由县电商办牵头,制定农村电商培训计划,多渠道举办农村电商职业培训和人才实务培训,通过与职业院校、专业培训机构、电商企业合作,制作适合农村人群的电商课件、教程及教材,开设农村电商培训班,传授农村电商创业技巧和营销技能,加快培训一批农业电商高级管理及技术人才,一批农村、社区网店经营人员,一批个体和大学生(村官)电商创业者。

2.开展“农民工返乡创业计划”活动。制定“农民工返乡创业计划”活动方案,加快望谟县农民工返乡创业园建设步伐,引导本县在外人员回乡创业。各乡镇(街道)要积极组织并推荐农村电商合伙人,并将工作进度报县电商办。

(七)强化电商人才招引工作。

1.由县委组织部、县人社局牵头,制定全县农村电商人才引进计划,有目标、有计划、分阶段进行农村电商人才引进。

2.县人社局积极搭建人才供需交流平台,通过开展专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等形式,为我县引进紧缺急需的农村电商人才。

(八)加大电商宣传力度。

1.组织发动县内媒体及驻县省州级各大媒体,宣传望谟县电商产业发展优势、前景,报道电商创业故事;开设电商知识普及栏目,广泛宣传。

2.在进入望谟县境内高速路、国省干道制作宣传标语,在城乡显著位置设立电商宣传广告。

3.县电商办牵头制作电商宣传手册、宣传单,由各乡镇负责利用赶集天等人流密集的时间节点进行发放,提高社会各界对发展电子商务重要性的认识,增强企业和群众的电子商务应用意识和信息安全意识,营造农村电商发展良好氛围。

五、政策支持

(一)加强政策及资金支持,强化扶持力度

1.按国家级电子商务进农村综合示范县资金补助2000万元,县级财政匹配200万元,电子商务发展奖励资金400万元,共2600万元作为电商发展资金,用于电商创业、产业孵化、人才培训、物流补贴、股权投资、宣传普及、评优奖励等。

2.由县电商办会同县财政局制定《望谟县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》和《望谟县电子商务发展奖励办法》(试行),细化资金的使用方式和使用范围,报县电子商务工作领导小组审定后执行。

3.积极向上争取更多省级农村电商专项资金、省商务发展资金等,加大对我县农村电商工作资金扶持力度。

(二)认真贯彻国家政策,落实税费支持

县国税局、县地税局要切实加强服务,对农村电商企业开辟办税绿色通道,办理相关税收优惠业务,全力支持农村电子商务企业及相关服务企业。

(三)加强金融机构协调,加大资金支持力度

1.积极向上对接,争取“黔微贷”、“贵园信贷通”等金融政策,结合我县特有的金融产品、金融工具,在利率、办理手续等方面,给予农村电商企业支持和优惠。

2.结合扶贫政策,对利用电子商务技术创业、在第三方平台开设网店销售本地农特产品、开办物流经营的精准扶贫户,结合扶贫“特惠贷”政策,给予精准扶贫户免抵押、贴息贷款支持。

(四)强化工商支持,切实服务农村电商

县市场监督管理局切实加强对农村电商产业支持,对农村失业人员、精准帮扶户和残疾人、大学毕业生、退伍军人等创办网店并进行工商注册登记的,按规定予以免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案管理,简化登记流程。

六、建设电子商务交易保障体系

    (一)推进农产品标准化和品牌化。发挥生态优势,通过发展现代农业、建设美丽乡村、拓展“一区域一品牌”。围绕果蔬、中药材和养殖等产业,在力促我县主要农产品实现规模化、基地化、区域化生产的同时,不断把农产品转化为农产商品,把非标准化农产品转化为标准化农产品,把标准化产品转化为品牌产品,满足网络消费需求。

(二)建立电子商务诚信体系。建设电子商务诚信信息监管平台,推动电子商务信用评价,保障全县电子商务有序健康发展,建立健全电子商务企业失信行为联合惩戒机制,依法打击网络虚假宣传、不正当竞争等违法行为。以电子商务企业信用信息数据库为依托,建立电子商务信用信息管理制度,推动电子商务企业信用信息向电商企业、信用服务机构、消费者开放。

(三)建立产品可追溯体系。利用物联网技术加强农产品源头监管,建立产品监管体系,加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控,完善农产品检验检测和安全监控等设施建设,保障电子商务交易农产品质量安全;推广商品条码在农村电子商务的应用,逐步建立农产品电子商务溯源体系。

七、建立农村电商发展资金与项目管理办法

严格按照国家财务、会计制度和项目资金使用情况的有关规定,由县电商办牵头,会同纪检、审计、财政等部门研究制定《望谟县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》,确保专款专用,收集项目实施过程中文件、招投标文件、实际费用支出凭证及原始票据,规范项目申报、实施、验收等相关资料的整理和存档。将项目实施方案、推进情况和资金使用情况在县政府门户网站公开,并设立征求意见箱和纪检、审计举报窗口。

八、保障措施

(一)强化组织领导。成立望谟县电子商务领导小组,由县委书记、县人民政府县长任组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任)、县直相关部门一把手为成员,领导小组下设办公室在县工贸科技局,由县工贸科技局主要负责人任办公室主任,分管同志任办公室副主任,负责电子商务工作推进及日常事务管理工作。

(二)明确工作职责。领导小组办公室:贯彻落实国家运用电子商务开拓国内外市场的相关法律法规和政策措施,制定全县电子商务发展规划,推动电子商务健康发展;协调落实县电子商务工作领导小组部署的各项工作,建立电子商务运行保障机制,推动电子商务配套服务体系建设,全方位优化全县电子商务发展环境,推进全县各行业电子商务应用;负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常协调、沟通等工作;协调组织制订关于推进实施电子商务发展的相关配套政策和措施并抓好政策兑现,做好政府扶持资金的审核申报工作,会同财政部门监督资金使用情况,评价资金使用效果;协调办理需提交领导小组审议的重大事项;开展电子商务宣传推广,推动电子商务国际国内合作;建立信息沟通机制,收集、整理、发布各乡镇(街道)和部门有关电子商务的工作信息;开展有关调研并提出建议,为县委、县政府提供决策参考;督促各乡镇(街道)和成员单位开展电子商务工作,协调落实目标责任考核评价工作;完成县委、县政府交办的其他工作任务。其他成员部门根据工作需要,结合本部门职责,落实好领导小组交办的各项工作。

(三)强化督促考核。探索将电子商务进农村推进工作纳入有关部门和乡镇(街道)目标考核的相关机制。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法,定期考核评价各乡镇(街道)电商工作推进情况,将考核实绩作为总结表彰的重要依据,确保目标如期实现。

附件1:望谟县电子商务进农村综合示范建设项目汇总表











附件1:

望谟县电子商务进农村综合示范建设项目汇总表

(项目年份与级别:2016年国家级)

序号

项目名称

项目建设内容

项目实施期限
(年月至年月

项目投入金额

财政补助金额(万元)

承办主体

推进责任

部门

备 注

合计

企业
自筹

银行
贷款

中央
资金

地方
资金

1

改造升级望谟县电子商务公共服务中心

装修改造,建设完善农村电商运营服务中心、产品展示体验中心、电商孵化中心、创客中心、仓储物流中心、培训中心、产品质量检验检测中心等为一体的电子商务公共服务中心。

2016年9月至2017年6月

430



430


公开招标

望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局


2

15个乡(镇)电商服务站建设

15个乡镇电子商务服务站改造装修、安装;开展站点扶贫等

2016年9月至20178

45



45



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局县、供销社、县邮政公司、各乡(镇、街道办)


3

73个村(社区)电商服务站建设

73个村(社区)电子商务服务站改造装修、安装;开展站点扶贫等

2016年9月至20178

146



146



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、县供销社、县邮政公司、各乡(镇、街道办)


4

电商企业入驻综合补贴

电商企业入驻电子商务公共服务中心综合补贴,引进企业提供包装、培训、管理等服务

2016年9月至201711

45



35

10


望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、县农业局、县林业局、县供销社


5

农村电商企业培育发展

农村电子商务发展企业,大力推动农特产品上行。

2016年9月至2018年6月

30



30



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、县农业局、县林业局、县供销社

30家

6

鼓励零售网点开设

参照望谟县电子商务发展奖励办法执行。

以统计年度计算

25



25



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、县农业局、县林业局、县供销社

5000元/个

7

农村电子商务龙头示范企业

在电商进农村工作中做出突出贡献的企业,年销售额500万元以上

以统计年度计算

25



25



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、县市场监督管理局


8

县域特色电商品牌培育

望谟县域内电子商务品牌发展,体现品牌本地化、特色化。

2016年9月至2018年6月

120



100

20


望谟工业贸易和科学技术局、县市场监督管理局、县财政局、县审计局、县监察局、县农业局、县林业局

5家

9

电商+扶贫企业培育

带动精准帮扶户100户以上。

2016年9月至2018年6月

40



20

20


望谟工业贸易和科学技术局、县扶贫办、县财政局、县审计局、县监察局

3家

10

物流上行补助

本地农特产品上行。

2016年9月至2018年6月

170



120

50


望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、供销社、县邮政公司

2元/单

11

本地物流综合配送中心

1个县域物流分中心(1000平米以上)装修改造;设备购置、安装;管理软件购买等

2016年9月至2017年6月

155



155



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、供销社、县邮政公司


12

县域物流企业培育

培育1家以上本地物流企业。

2016年9月至2018年6月

50



30

20


望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局、供销社、县邮政公司


13

农产品追溯体系建设

电商农产品标准制定、编印派发、应用推广;电子商务质量保障综合管理平台建设等

2016年9月至2018年6月

80



50

30

询价招标

望谟工业贸易和科学技术局、县市场监督管理局、县财政局、县审计局、县监察局、县农业局、县林业局


14

冷链物流建设补贴

冷链物流企业开展电子商务进农村物流运送补贴。

2016年9月至2018年6月

55



55



望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局


15

人才培训及引进

开展电子商务专题、普及、精准扶贫、实操等培训;编撰教材、课程等;采购实训电脑设备30台。

2016年9月至20179

204



154

50


望谟工业贸易和科学技术局、县委组织部、县人社局、县供销社、县扶贫办、县农业局、县财政局、县审计局、县监察局

培训10000人次

16

电子商务进农村宣传

制作户外立式广告牌、喷绘、视频、手册等;邀请专业团队作宣传及提供服务等。

2016年9月至20178

80



80


询价招标

望谟工业贸易和科学技术局、县委宣传部、县供销社、县财政局、县审计局、县监察局、各乡(镇、街道办)


17

电子商务奖励滚动补助

县电子商务开展工作奖励滚动补助

2016年9月至20186

400




400


望谟工业贸易和科学技术局、县财政局、县审计局、县监察局


合计:







1500

600






    
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