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县人民政府办公室关于印发《望谟县农村金融信用县创建工作推进方案》的通知 望府办发〔2017〕90号

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县人民政府办公室关于印发《望谟县农村金融信用县创建工作推进方案》的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《望谟县农村金融信用县创建工作推进方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



望谟县人民政府办公室

                              2017年5月5日


望谟县农村金融信用县创建工作推进方案


为深入贯彻落实中央一号文件精神,根据省人民政府《关于印发贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)的通知》(黔府发〔2014〕25号)文件精神,结合我县实际,特制定本工作推进方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届四次、五次全会精神,紧扣“布依山水,温暖望谟”时代主题,把建设“诚信望谟”与“金融信用县创建活动”有机结合,以创建农村金融信用农户、信用村组、信用乡镇、信用县为载体,弘扬诚信美德,规范经济发展秩序,切实解决各类经济主体融资难的问题,全面提高金融服务县域经济发展的能力和水平,营造诚信、良好的经济社会发展环境。

(二)主要目标。

以诚信文明建设为基础,以农业信贷投入为纽带,以望谟县农村金融生态环境建设为目标,力争到2017年底实现全县农村金融信用县创建工作。

(三)阶段目标。

1.2017年3月31日前完成农户、城区居民、个体工商户和微型企业等信用户的建档评级工作,并在全县广泛培育信用农户、信用居民、信用个体户及诚信微型企业等。

2.根据《贵州省农村信用社“薪动力”行政企事业单位职工信用评级及综合授信管理办法》规定,对县内稳定性强、信用良好的国家行政机关、企事业单位等创建诚信单位,力争成熟一个创建一个。

3.信用乡镇创建具体目标。麻山、桑郎、油迈、打易、郊纳、蔗香6个乡镇要大力巩固信用乡镇创建成果,确保年审合格,为其他信用乡镇创建作表率。2017年6月30日前完成乐旺镇、大观镇、边饶镇、昂武镇、平洞街道办等5个镇信用镇(街道)创建,9月31日前完成乐元镇、石屯镇、新屯街道办、王母街道办等4个镇信用镇(街道)创建,力争完成15个农村金融信用乡镇(街道办)创建工作,到2017年9月末各项指标达到农村金融信用县创建要求,全力做好创建农村金融信用县的申报和验收工作。

二、工作内容

(一)加快县域信用体系建设。

农村经济发展离不开金融支持,要加大信用教育宣传力度,使全县上下对加快推进农村信用工程建设的认识更加深入,思想更加统一,行动更加自觉。通过创建农村金融信用县,为全县农村经济发展带来红利,创造空间。以信用为基础,建立与农村社会诚信管理指标相结合的农村诚信建设综合体系,推动农村信用体系电子化建设,加快建立农村信用体系建设的组织保障机制,着力推进信用农户、信用农业企业、农民专业合作社建档、评级、授信工作,深入开展信用村组、信用乡镇、金融信用县创建等农村信用工程建设。巩固和深化麻山、桑郎、油迈、打易、郊纳、蔗香信用乡镇创建成果,为农村信用体系建设夯实基础,全面加快农村金融信用县建设步伐。

(二)推动农村金融服务创新。

顺应农村金融市场竞争格局和农村金融服务需求变化,围绕富民惠农目标,积极创新符合农村经济特点的低成本、可复制、易推广的金融产品和服务方式,实现普惠金融,继续实施以“金融夜校”为载体的金融知识扶贫工程,通过金融知识进村寨、进商圈、进社区活动。切实掌握农民的金融需求,逐步化解广大农民金融知识匮乏与求知求富强烈欲望的矛盾,实施“阳光信贷”工程,通过实行信贷过程公开化、透明化管理,打通规范高效、互惠互利的支农绿色贷款通道,让信用农户充分享受贷款优先、利率优惠、服务优良的金融服务,推行柜员放贷机制,让信用农户在授信额度内贷款更加方便、快捷。

(三)丰富农村信用建设内涵。

加快推进专业大户、农民合作社、产业化龙头企业、“四在农家,美丽乡村”等农村社会成员信用建设。将行政企事业单位、小微企业、高效农业园区、社区纳入农村信用工程创建体系,充分调动各方参与积极性。推动农村金融服务向乡村和社区延伸,提高农村金融网点覆盖率和服务便利度,使广大农民充分享受安全、便捷、丰富、高效的金融服务,共享农村金融改革发展成果。

(四)公平对等、效益优先,贡献度与政策性倾斜相匹配。

县直单位在农村信用社开户存款比例力争实现70%以上,农业、林业、水务、供销、水产、畜牧、农村医疗、农村保险、移民等农口部门开户存款力争实现100%,农口部门在农村信用社存款资比例不低于农村信用社在县内银行金融机构涉农贷款比例。

三、工作措施

(一)制定考核措施。

各乡(镇、街道)政府(办事处)要把创建信用乡镇(街道办事处)作为一项重要工作来抓,将辖内每个信用村组的创建(维护)按目标责任书确定的时间要求,倒排工期,分解落实到各站、股、所、室。2017年3月前制定好信用乡镇(街道)创建(维护)考核奖罚方案,层层抓落实,年终绩效考核时,信用乡镇(街道)的创建(维护)工作将与其他工作同考核、同奖惩。对工作懈怠、不作为的乡镇(街道)干部,当年年度考核实行一票否决。

(二)整治金融环境。

建立部门联动机制,严厉打击恶意逃废银行债务行为。对国家机关、企事业单位干部职工拖欠贷款的,给予3个月的宽限期,到期仍不归还的将在全县或各乡镇(街道办)范围内进行通报,并按照分级负责的原则,由县有关部门和县信用联社组成联合工作组采取有力措施对公职人员不良贷款进行清收。对企业、集体、个人逃废债务的行为,坚决给予打击;对屡次催收仍故意不偿还的,将通过司法程序进行处理。公安、检察院、法院、监察、司法等部门要按照工作职责,积极支持配合打击逃废债务工作。

(三)加大宣传力度。

围绕诚信建设,认真组织开好县、乡镇(街道)、村(社区)三级动员大会和推进大会。由县委宣传部牵头,县文体广电局、金融办、人行、银监办、信用联社等单位协助,普及诚信知识,倡导诚信观念。充分发挥媒体宣传作用,通过开设专题、专栏、专版,运用集中宣传、跟踪报道、群众参与评议等多种方式,宣传开展农村信用工程的好处及作用。

(四)组织评标认定。

以信用农户评定为基础,重点抓好信用组、信用村、信用乡镇(街道)、农村金融信用县的创建工作,并按照相关评定标准、评定程序,逐级开展验收评定,对达到创建标准,经上级验收合格的,给予授牌。同时要建立“回头看”长效机制,对已创建的信用农户、信用组、信用村组、信用乡镇(街道),要继续加强后续管理,做好巩固、完善、提升等工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

为加强农村金融信用县创建工作的领导和协调,按照“县政府领导、乡镇(街道)牵头负责、农村信用社主抓业务、部门配合、全民参与、实事求是、循序渐进”的原则,成立望谟县农村金融信用县创建工作领导小组(另行文),全面统筹和推进农村金融信用县的创建工作,协调解决创建工作中存在的困难和问题,领导小组下设办公室在县信用联社,各乡镇(街道)要对应成立农村信用乡镇(街道)创建工作领导小组,负责农村信用乡镇(街道)创建工作的组织协调和指导,落实阳光信贷等工作。

(二)建立激励机制。

建立健全按信贷投放贡献度或支农力度匹配财政性资金的正向激励机制,形成引导资金回流县域、服务“三农”的长效机制,将支持“三农”、发展“三农”的专项资金向县信用联社倾斜,制定和出台相关信用制度,改善全县县直机关社会信用管理环境。征求社会各方意见,制定出台适合我县县情的政务信息公开条规以及征信管理、企业信用管理、个人信用管理和中介信用管理等级相关信用制度,为用信人提供制度保障。

(三)严格兑现奖惩。

各乡镇(街道)与县政府签订农村金融信用县创建工作责任状,明确各乡镇(街道)创建工作的具体职责,县农村金融信用县创建工作领导小组将对创建农村信用工作中做出突出贡献的乡镇(街道)给予表彰,对成功创建信用村(社区)的信用村(社区),乡镇(街道)给予表彰,对工作不力,推诿扯皮,给创建工作带来不良影响的单位或个人,在全县范围内通报批评。情节严重的将严格追究单位或个人责任,对未按工作要求完成创建农村金融信用乡镇(街道)的乡镇(街道),将严肃追究主要负责人责任。各乡镇(街道)要将信用乡镇(街道)创建及后续管理工作纳入党(工)委政府(办事处)综合目标考核,建立健全信用工程建设的长效机制,严格落实对信用农户、信用组、信用村、信用乡镇的金融优惠政策,给予贷款优先、利率优惠、服务优质的金融服务。

(四)营造诚信氛围。

充分利用电视台、网络、望谟报等媒体,广泛宣传诚信知识,大力弘扬诚实守信的传统美德,提高社会公众的信用意识,在全社会营造良好的信用文化氛围。开展以“诚信”为主题的宣传活动,加强对诚实守信典型事例和“信用为本、失信可耻”的诚信理念进行宣传,积极营造“争当信用户、争创信用村、信用乡镇”的浓厚氛围;大力宣传创建金融信用县的重要意义,积极推广在创建信用县中涌现出来的好典型、好经验、好做法,增强各级部门和广大干部群众参与创建工作的自觉性、主动性和积极性,使信用观念、信用意识深入人心。

望谟县人民政府办公室                      2017年5月5日印发


    
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