您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政府信息公开目录 » 政策文件 » 望府发

望谟县人民政府关于印发《关于印发《望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》的通知

   点击量:次   字号: [ ]  视力保护色:
  • 索引号: GZ000001/2018-04754
  • 信息分类: 望府发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府发〔2018〕23号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 望谟县人民政府关于印发《关于印发《望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关部门:

《望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好落实。



                   望谟县人民政府

                    2018年8月30日


望谟县统筹整合使用财政涉农资金

管理办法(试行)


第一章 

第一条为规范统筹整合财政涉农资金管理行为,提高统筹整合财政涉农资金使用管理的安全性、规范性和有效性。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发[2016]22号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)文件精神,结合我县统筹整合财政涉农资金的实际情况,特制订本办法。

第二条适用本办法的财政涉农资金是指中央、省、市下达以及县财政预算安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

第三条围绕全县脱贫攻坚总体规划,将脱贫攻坚年度实施计划,作为统筹整合使用财政涉农资金的主要依据。

第二章项目管理

第四条建立项目库。根据全县脱贫攻坚的进程和需要,经各项目主管部门审查后列入项目库,原则上实施的项目必须从项目库中选择。

第五条项目审批。列入当年涉农资金整合实施的项目,由项目实施单位提出项目申报方案,如需技术审查,在项目报批前,需组织专家审定,并出具审查意见,报县涉农资金整合办公室(以下简称“县整合办”)汇总,上报县扶贫开发领导小组审批实施。各部门不得擅自调整项目和更改资金用途,确需调整的需报经县扶贫开发领导小组同意。

第六条项目实施。涉农整合项目及资金计划下达后,各项目实施单位在项目实施过程中,要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”,切实加强项目资金管理,确保工程质量,提高资金使用效益。

第七条项目验收。项目竣工后,由项目实施单位进行初步验收后申请县级验收,县级验收由项目主管部门或由其委托第三方进行,并出具县级验收报告。

第三章资金管理

第九条统筹整合范围的涉农资金一律实行专账管理和核算。

实行国库集中支付,资金拨付时由项目实施单位根据项目资金用途及项目进度申请拨款报账。财政部门根据县级相关报账规定给予办理拨款手续。

第十条统筹整合的涉农资金只能用于农业生产发展和农村基础设施建设范围。如果原资金管理办法允许安排项目管理费的,可结合实际继续安排项目管理、或统筹用于项目建设。

第十一条统筹整合财政涉农资金的项目结余资金,按照国家有关规定处理。

第十二条突出脱贫实效,开展产业扶贫、资产收益扶贫等改革创新试点,依法依规使用财政涉农资金向基金化管理转变。

第十三条统筹整合财政涉农资金不得用于下列各项支出:

(一)平衡预算、偿还债务;

(二)各类形象工程、政绩工程;

(三)修建楼、堂、馆、所建设;

(四)乱发各种奖金、津贴和福利补助;

(五)过剩产能、污染行业和不具备市场前景的产业;

(六)证券市场、股票市场等投资活动;

(七)行政事业单位的基本支出;

(八)违反中央“八项”规定相关要求行为;

(九)其他违反中央、省、州相关规定的事项。

第四章部门职能职责

第十四条县统筹整合领导小组对财政涉农资金整合工作负总责,审定年度统筹整合资金项目及实施方案,解决涉农资金整合工作中存在的重大问题。

第十五条整合领导小组办公室负责涉农资金统筹整合工作协调,编制统筹整合涉农资金年度实施方案,在领导小组的领导下,组织各单位参加联席会议,解决工作中遇到的实际问题。

第十六条县扶贫办及县发改局负责项目规划编制指导、汇总,项目论证可行性和项目库建设。

第十七条县财政局负责编制统筹整合资金来源方案和整合资金拨付,及时登记整合资金项目台账,对于整合资金中“跨类别使用”的资金,要按程序及时调整预算指标,按实际用途到相应支出科目。并配合有关部门参与项目申报及监督评价等工作。

第十八条县审计局要加大对涉农整合项目的审计和监督检查力度,重点检查资金结余结转及精准扶贫、精准脱贫等相关政策措施落实情况,有关资金安排和项目绩效等情况。

第十九条纪检监察部门负责对涉农资金整合使用过程中违规违纪行为进行严肃查处,并把推进改革中因缺乏经验以及无限制的探索性试验中的失误和错误,与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开;把先行先试出现的失误和错误,与明知故犯的违纪违法行为区分开;把为推动发展的无意过失,与为谋取私利的违纪违法行为区分开,审慎作出结论和处理。

第二十条项目主管部门参与年度涉农资金统筹整合实施方案编制,整合后的项目按类别由主管部门按各自行业规范及要求组织实施。如涉及扶贫项目的,按扶贫资金管理相关申报、审批、实施、验收、报账、绩效考评;涉及交通项目的,按交通项目管理相关规定申报、审批、实施、验收、报账、绩效考评;其它项目以此类推。

第二十一条项目实施单位负责乡、村级项目公示公开工作以及公示公开后的资金收集归档管理;收集、整理、完善报账基础资料,建立项目资金会计账等;对所提供报账资料的完整性、真实性、合法性、合规性负责,对资金使用的安全性负责;并组织本单位实施项目的自查验收,对实施项目的绩效进行自评。

第二十二条项目主管部门,负责项目组织实施、日常监督管理、检查验收、绩效评价。

第二十三条项目主管部门、实施单位,对整合资金的支出进度及使用绩效承担主体责任。

第五章监督管理

第二十四条项目主管部门、实施单位要加大项目信息公开力度,通过县政府网、政府政务公开栏、村务公开栏等方式公布年度财政涉农资金整合项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。

第二十五条县审计局、纪检监察部门要加大涉农资金整合的监督检查力度,对违规违纪和违反本办法的行为进行问责。

第二十六条对不按规定程序履行报批手续,擅自调整或变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。

第六章绩效评价

第二十七条县整合办统一组织相关部门开展涉农资金整合绩效评价及目标考核,对项目完成情况和资金使用情况进行跟踪问责。对工作中出现不作为、慢作为、乱作为等违纪行为重点整治并问责;项目完成好的,要给予奖励,并加大项目投入。

第二十八条绩效评价采取查阅资料、实地查看、入户调查等形式进行。

第二十九条县整合办牵头,由扶贫开发领导小组组织成员,对当年的涉农资金进行绩效评价,抽查农村基础设施建设和农业生产发展项目分别占当年整合项目个数的2%

第七章

第三十条本办法由财政涉农资金整合工作领导小组办公室负责解释。

第三十一条本办法自印发之日起实施,2018330日印发的《望谟县人民政府关于印发<望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法>的通知》(望府发〔2018〕7号)文件同时废止。











望谟县人民政府办公室                      2018830日印发


    
上一篇:
下一篇:

相关信息