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望谟县人民政府 关于印发《望谟县统筹整合使用财政涉农资金 管理办法》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00318
  • 信息分类: 望府发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府发〔2017〕42号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 望谟县人民政府 关于印发《望谟县统筹整合使用财政涉农资金 管理办法》的通知




望谟县人民政府

关于印发《望谟县统筹整合使用财政涉农资金

管理办法》的通知


各乡街道)人民政府办事处,县政府各部门、各直属机构:

《望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                  望谟县人民政府

                                                  2017年11月27



望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法


第一章 

   第一条为规范统筹整合财政涉农资金管理行为,提高统筹整合财政涉农资金使用管理的安全性、规范性和有效性。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)及《中共望谟县委望谟 县人民政府关于印发〈望谟县统筹整合使用财政涉农资金工作方案〉的通知》(县委〔2016〕122号)文件精神,结合我县统筹整合财政涉农资金的实际情况,特制订本办法。

第二条适用本办法的财政涉农资金是指中央、省、州下达以及县财政预算安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛、羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

第三条围绕全县“十三五”总体规划,将脱贫攻坚规划及年度实施计划,作为统筹整合使用财政涉农资金的主要依据。

第二章项目管理及操作程序

第四条建立项目库。各乡镇(街道)、县直各部门根据全县“十三五”规划和脱贫攻坚规划上报项目,经县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室(简称“县整合办”)审查后列入项目库,原则上实施的项目必须从项目库中选择。

第五条项目审批。列入当年涉农资金整合实施的项目,需由经县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组(简称“县整合领导小组”)负责审批实施。各部门不得擅自调整项目和更改资金用途,确需调整的须报经县整合领导小组同意后,按原渠道报批调整。

第六条项目实施。涉农整合项目及资金计划下达后,各乡镇(街道)、各部门在项目实施过程中,要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”,切实加强项目资金管理,确保工程质量,提高资金使用效益。

第七条项目验收。项目竣工后,由项目实施单位或乡镇(街道)人民政府(办事处)进行初步验收后申请县级验收,县级验收由县整合办和项目主管部门或者委托有资质的第三方进行,并出具验收报告。

第三章资金用途及管理

统筹整合范围的涉农资金一律实行专账管理和核算。

实行国库集中支付,资金拨付时由项目实施单位根据项目建设资金用途及项目进度申请拨款报账。相关部门根据相应的行业规范及《望谟县财政扶贫资金及其他专项资金报账管理实施意见(试行)》(府发〔2016〕77号)文件规定给予办理拨款手续。

统筹整合涉农资金只能用于农业生产发展和农村基础设施建设范围。

第十条统筹整合财政涉农资金的项目结余资金,由县统筹整合财政涉农资金领导小组收回后统筹安排用于其他涉农资金整合项目。

第十突出脱贫实效,开展产业扶贫、资产收益扶贫等改革创新试点,依法依规使用财政涉农资金向基金化管理转变。

第十统筹整合财政涉农资金不得用于下列各项支出:

(一)平衡预算、偿还债务;

(二)各类形象工程、政绩工程;

(三)修建楼、堂、馆、所建设;

(四)乱发各种奖金、津贴和福利补助;

(五)过剩产能、污染行业和不具备市场前景的产业;

(六)证券市场、股票市场等投资活动;

(七)行政事业单位的基本支出;

(八)违反中央“八项”规定相关要求行为;

(九)其他违反中央、省、州相关规定的事项。

第四章部门职能职责

第十县整合具体负责组织协调、责任落实和工作推进等。年度资金统筹方案、项目实施、督办检查、验收考评等工作由县整合办提出,相关部门完善手续,县整合领导小组审定后实施。

第十县财政部门于每年年初向县整合领导小组提供当年可以整合使用的涉农资金规模,并负责资金文件下达、资金管理、资金拨付等工作。

第十整合后的项目由县领导小组按类别明确相关的主管部门,主管部门按各自行业规范及要求组织实施。如涉及扶贫项目的,按扶贫资金管理相关申报、审批、实施、验收、报账、绩效考评;涉及交通项目的,按交通项目管理相关规定申报、审批、实施、验收、报账、绩效考评;其它项目以此类推。

第十涉及涉农资金整合的项目实施主管部门、各乡镇(街道)负责项目组织实施、日常管理、检查验收、报账审核,收集、整理、完善报账基础资料,建立项目资金辅助账等。并对所提供报账资料的完整性、真实性、合法性、合规性负责。

第五章监督管理

第十加大项目信息公开力度,通过县政府网、政府政务公开栏、村务公开栏等方式公布年度财政涉农资金整合项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。

第十对不按规定程序履行报批手续,擅自调整或变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。

第六章绩效评价

十九县整合办统一组织开展涉农资金整合绩效评价及目标考核,对项目完成情况和资金使用情况进行跟踪问责。对工作中出现不作为、慢作为、乱作为等违纪行为重点整治并问责;项目完成好的,要给予奖励,并加大项目投入。

第七章

第二十条本办法由望谟县财政局负责解释。

第二十本办法自2017年12月1日起施行。

第二十二条此文件印发同时废止2017年6月30日印发的《望谟县人民政府关于印发<望谟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法>的通知》(望府发〔2017〕19号)文件。






望谟县人民政府办公室   2017年1127日印发


    
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