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2018年政府工作报告

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  • 索引号: GZ000001/2018-00013
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县十七届人大三次会议

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政府工作报

2018年1月11日在望谟县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长何正祥

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶、移动公司社会帮扶和宁波对口帮扶机遇,团结带领全县各族干部群众,撸起袖子加油干,迈开步子加快赶,全县经济社会持续健康发展。

一)坚持稳中求进,经济实力逐年增强。预计全县生产总值完成65亿元,同比增长14%;财政总收入完成7.4亿元,同比增长11%;公共财政预算收入完成3.4亿元,同比增长11%;限额以上固定资产投资完成52亿元,同比增长22.8%;社会消费品零售总额完成5.6亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入完成26150元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入完成7330元,同比增长12%;金融机构人民币存款、贷款余额分别达103亿元、57亿元,同比增长分别为45%、51%。

(二)坚持精准施策,脱贫攻坚再战告捷。全力打好“四场硬仗”,圆满完成脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势各项目标任务。全年安排财政扶贫资金9168万元,发放“特惠贷”、扶贫再贷款、就业创业贷款分别为1.44亿元、5亿元、0.34亿元,累计发放分别达3.86亿元、8.6亿元、1.5亿元;安排财政扶持村级集体经济资3850万元入股金融机构,扶持壮大贫困村集体经济。望谟义龙易地扶贫搬迁联合指挥部全力做好已跨区搬迁的10859人协调服务工作,初步实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标;基本完成2017年度23000人搬迁任务的调查核实和协议签订工作,已组织763户3359人抽签选房。郊纳极贫镇脱贫攻坚工作累计完成投资2.38亿元,各项工作顺利推进。2017年脱贫攻坚再战告捷,预计实现0.87万人精准脱贫,20个贫困村出列。

(三)坚持投资拉动,项目建设取得突破。采取财政预算和融资方式筹集项目前期工作经费9000万元,全力抓好项目谋划、项目前期和项目申报工作。全年共争取中央和省级预算内投资项目107个,总投资11.28亿元,争取到中央和省预算内资金5.45亿元,同比增长58%。全年实施省、州两级重大工程和重点项目50个,总投资238.09亿元,年度计划完成投资48.27亿元,实际完成投资54.22亿元,实现年度计划的112.3%。

(四)坚持基础先行,发展条件明显改善。罗(甸)望(谟)高速公路累计完成投资90.7亿元,完成总工程量的80%;紫(云)望(谟)高速公路累计完成投资36.8亿元,完成总工程量的50%;县城至蔗香高速公路累计完成投资6.5亿元,完成总工程量的22%G552县城至油迈段累计完成投资1.3亿元,完成总工程量的73%;S318县城至乐元段二级公路累计完成投资2.1亿元,完成总工程量的45%。积极争取产业扶贫环路项目,启动建设打易至郊纳段,完成乐旺至郊纳、打易至石屯段前期工作,油迈至蔗香段正在开展地勘工作。在建设任务重、施工难度大、建筑材料少等条件下,我们克服多重压力、争取多方支持,完成“村村通”公路和“组组通”公路年度建设任务,实现建制村通畅率100%和“村村通客运”全覆盖目标。纳坝中型水库和纳戎、乐元2座小(一)型水库下闸蓄水,大观、上亭、八一3座小(一)型水库大坝填筑至坝顶高程,新屯小(一)型水库完成导流洞贯通,启动郊纳水库“三通一平”工程。油啥水库完成可研批复,乐康、纳学、伏开、九羊4座水库可研报告已审查;解决6000人饮水困难问题;完成防洪堤工程6个,新建防洪河堤17公里,河道清淤18公里;建成望谟河水景观拦水坝2座。新建及改造10千伏线路43公里,400伏及以下线路223公里;完成151个行政村光纤网络覆盖,实现161个行政村2G、4G网络全覆盖;建设乡镇行政村数字电视广电云基础设施134个,安装光缆线路3850公里,实现全县乡镇通讯光缆全覆盖。

(五)坚持因地制宜,产业结构持续优化。围绕“五个望谟”和“两个大县”目标定位,稳步推进有机油茶、草地生态畜牧、沿江热作产业、菜果园区4个省级现代高效农业示范园区建设,热作产业、油茶、板栗、速生丰产林分别达8万亩、21万亩、23万亩、50万亩;实现猪出栏24万头,牛出栏3.2万头,羊出栏16万只,家禽出栏143万羽,水产品总产量6700吨。新增农民专业合作社39家,完成申报“三品一标”产地认定面积12.54万亩,完成马铃薯、木瓜等8个无公害农产品申报工作,望谟板栗获批国家地理标志产品保护和省级出口农产品质量安全示范区,全年新申请普通商标注册31件;郊纳八步古茶在2017年贵州省秋季斗茶赛中荣获“古树茶茶王”称号。森水泥厂、板栗加工厂、木材加工厂等企业正常生产。完成全县全域山地旅游扶贫作战实施方案编制工作,启动编制《红水河流域旅游区域规划》;稳步推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,建成望谟县电子商务运营中心,完成电商交易额2903万元,实现年度计划的145%。全年获批脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目7个,审批基金6.59亿元,到位基金1.94亿元。

(六)坚持统筹发展,城乡建设稳步推进。聘请专家担任城市建设发展顾问,对《望谟县县城控制性详细规划》进行了多轮论证,采取对比选择方式明确编制单位开展城市设计工作,完成县城接紫(云)望(谟)高速北互通、罗(甸)望(谟)高速南互通、望(谟)安(龙)高速西互通道路项目可研报告。建成王母大道、老农贸市场升级改造等工程,望谟县人社农业环保便民服务中心项目主体完工。完成城镇棚户区综合整治1561户,锦湖华庭、农产品综合批发市场、看守所等项目建设顺利推进,电影院片区、盐业公司片区棚改项目基本完成协议签订工作。继续开展“两违”清理工作,省级卫生城市创建工作顺利通过评估验收。加快推进郊纳古驿小镇建设,启动开展王母濮越小镇、蔗香滨湖康养小镇、桑郎刺绣小镇前期工作。97个村庄规划编制工作进展顺利,完成2420户农村危房改造任务,实施“三改”2012户。扎实推进新屯等一批美丽乡村示范建设项目,全力抓好王母街道同步小康示范乡镇和蔗香等同步小康示范村创建工作,在全州上半年农业产业化暨新农村建设现场观摩会评比中荣获第一名,在全州同步小康创建工作考核中荣获一等奖

(七)坚持绿色理念,生态优势更加凸显。着力打造“大生态”长板,全面完成2016年新一轮退耕还林还草工程15万亩和荒山造林14.6万亩,完成石漠化治理13平方公里,森林覆盖率预计达69%;积极兑现退耕还林补助资金1.75亿元,公益林补偿补助资金1465万元,完成496名贫困人口就地转化为生态护林员工作;扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动和森林火灾、有害生物防范工作。制定出台《望谟县全面推行河(库)长制建设工作实施方案》,全面落实环境保护“河长制”工作;扎实推进工业企业排污、城区扬尘、秸秆焚烧、网箱整治等污染治理工作,深入开展打击“六黑一化解”环保执法“风暴”行动立案查处环境违法行为13起,责令关停企业1家,淘汰黄标车及老旧车81辆。2017年城市(县城)环境空气质量优良天数达标率达100%,水质达标率达100%。

(八)坚持以人为本,社会事业协调发展。完成县城第二、第三、第四中学扩建项目主体工程和王母幼儿园等项目建设,新建实验高中、第五中学、中职学校,迁建第三小学、第五小学;2017年全县高考录取本科636人,本科上线人数从全州第5位上升到第4位,录取增加率从全州第2位上升到第1位,全县各级各类学校同步发展;全面落实教育精准扶贫政策,全年资助学生3882人,发放资金1144万元;基本普及十五年教育和“两项督导”工作顺利通过省人民政府评估验收, 国家三类城市语言文字工作顺利通过省级评估验收。完成县中医院项目招投标工作,加快推进县疾控中心、县妇幼保健院和纳夜、桑郎、昂武等卫生院建设,大力实施卫生计生信息化建设,与全州同步实现县乡远程医疗服务体系建设全覆盖目标;全面完成计划生育工作各项目标任务。成功举办“三月三”布依文化节系列活动,成功申报最多人同时使用纺线车纺线吉尼斯世界纪录,新增“中国品牌节庆示范基地”荣誉称号。农村、城市低保标准分别提高到3528元/年、532元/月,城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达95.2%、100%;全县城镇新增就业2610人,城镇登记失业率为3.28%,有效控制在州下达指标4.2%以内。充分发挥民生监督作用,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;扎实抓好安全生产责任落实,顺利实现“双降”目标;强化社会治安综合治理,安全感从2016年全省的第88位上升至第37位,满意度从2016年全省的第75位上升至第13位,顺利实现“升位摘帽”目标;国防教育、人民武装、人民防空和双拥工作取得新进展,司法、民族、宗教、老龄、残疾人、档案、消防等事业取得新进步。

(九)坚持改革创新,发展动力有效提升。全年启动法治政府建设、涉农资金整合、城乡居民基本医保制度、水务一体化等43项改革,基本完成农村土地确权工作。制定《望谟县推进简政放权放管结合优化服务实施方案》,编制完成部门权力清单、责任清单,明确全县24个政府部门共3702项行政执法事项。全力推进省级金融扶贫示范县创建工作,积极开展县信用联社改制筹备工作。加大招商引资力度,引进到位资金42.6亿元,同比增长14.2%。

(十)坚持执政为民,政府建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督,认真执行各项决议和决定;自觉接受县政协的民主监督,充分听取工商联、无党派人士的意见。及时办理人大代表建议和政协委员提案,全年办理州人大建议5件,州政协提案7件,县人大建议286件,县政协提案178件,办复率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,认真执行中央八项规定和省州相关规定,党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。

各位代表,刚刚过去的2017年是决胜脱贫攻坚、全面同步小康的关键之年,遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩令人振奋。这是中央部委和省州关心帮助的结果,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予我县经济社会发展大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵、政法干警,向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是:一是脱贫攻坚任务繁重。我县是全省14个深度贫困县之一,全县还有极贫乡镇1个、深度贫困村38个,贫困发生率16.31%,精准扶贫精准脱贫任务繁重。二是产业培育亟需加强。市场主体培育不足,实体经济发展缓慢,入驻龙头企业三次产业结构不合理,第一产业规模不大,第二产业比重偏小,第三产业水平较低三是基础设施亟待完善。以交通、水利为主的基础设施建设虽然取得实质性突破,但通组公路、农村饮水安全等基础设施建设尚差“最后一公里”。四是社会事业发展不够均衡。教学条件仍然满足不了教育发展需求,县城大班额现象仍然存在;医疗卫生基础设施建设相对滞后,公共卫生服务水平还需进一步提升;社会保障机制不够健全,体系建设还需完善。五是干部作风有待转变。极少部分干部学习不够深入,政策掌握不够全面,底数情况不够清楚,项目实施不够理想,工作落实不够到位。这些矛盾和问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施认真加以解决,决不辜负全县人民的重托。

2018年工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要继续抢抓脱贫攻坚政策、交通条件改善、自然资源优势、上级支持帮扶、内生动力增强等发展机遇,拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为,用我们的辛苦指数换取全县的发展指数和群众的幸福指数,全力抓好各项工作。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以供给侧结构性改革为主线,重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,守好发展和生态两条底线,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,全力推进“五个望谟”建设,着力创建“两个大县”,促进全县经济社会持续健康发展。

2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值完成73亿元,同比增长13%左右;公共财政预算收入完成3.75亿元,同比增长10%左右;限额以上固定资产投资完成63亿元,同比增长22%左右;社会消费品零售总额完成6.3亿元,同比增长13%左右;城镇居民人均可支配收入完成28750元,同比增长10%左右;农村居民人均可支配收入完成8350元,同比增长13%左右;金融机构人民币存款、贷款余额完成123亿元、71亿元,同比增长分别为20%、25%;全面小康实现程度提高3个百分点以上。

围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)狠抓精准脱贫,全力打好四场硬仗。围绕1.78万人精准脱贫、35个贫困村出列、1个贫困乡镇“减贫摘帽”目标,全面落实“1+20”系列脱贫攻坚作战任务,重点打好“四场硬仗”。一是打好基础设施建设硬仗。投资4亿元以上,完成30户以上硬化路通组率达100%;突出抓好农村饮水安全巩固提升工程,新增解决2.6万人的饮水安全问题。二是打好易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年度23000人易地扶贫搬迁任务和2018年度阶段目标任务。统筹抓好“五个三”,确保搬迁群众就医、上学、生活有保障,发展有希望。三是打好产业发展扶贫硬仗。充分利用财政扶贫资金、退耕还林、扶贫产业子基金等惠民政策,大力发展生态畜禽、热作精品水果、中药材、食用菌等特色优势产业,健全完善贫困户利益联结机制,促进贫困群众增收。四是打好教育医疗住房硬仗。全面落实教育医疗住房精准扶贫政策,确保建档立卡贫困家庭学生资助政策落到实处;全面实施“六重医疗保障制度”,确保建档立卡贫困户住院100%报销,坚决遏制和减少农村贫困家庭因学因病致贫、因学因病返贫;计划实施2018年度农村危房改造5217户,同步实施“三改”,实现贫困户住房基本保障。同时,抓好郊纳极贫镇脱贫攻坚各项工作,全年完成投资4亿元以上,着力打造全省极贫乡镇脱贫攻坚示范样板。

(二)狠抓风险防范,全力守牢安全底线。提高政治站位,切实增强风险意识和底线思维,着力抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解债务风险。加强债务管理责任落实,采取开前门与堵后门相结合,积极稳妥消化存量债务。通过盘活国有存量资产,加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型等方式,有效防控地方政府债务风险。二是着力防范化解金融风险。建立健全小额贷款公司管理、非法集资防范处置等工作机制,加强互联网金融等薄弱环节监管,重拳整治乱办金融、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序的行为。三是着力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制,强化非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、地质灾害、消防安全、食品药品安全、校园安全等重点行业领域专项排查整治,加强对人员密集场所公共安全管控,坚决遏制重特大事故发生。四是着力防范化解社会矛盾风险。强化社会治安综合治理,不断提升“平安望谟”建设水平,严格落实信访维稳工作责任制,抓好征地拆迁、土地林权、项目建设、民生保障等矛盾纠纷和信访问题排查化解,全力解决历史遗留的突出问题,维护社会和谐稳定。

(三)狠抓污染防治,全力加强环境保护。全面落实“河长制”和领导干部自然资源资产离任审计制度,围绕中央环保督察问题整改,推动环境保护稳定向好。一是加强大气污染防治。加大执法检查力度,确保重点污染源的脱硫脱硝设施正常运行。积极推进黄标车和老旧车提前报废淘汰,扎实做好露天焚烧等污染源管控工作,确保县城环境空气质量优良率达100%。二是加强水污染防治。积极推进污水处理设施建设,强化企业污水达标排放监管,抓好集中式饮用水源地保护,加强畜禽养殖污染防治,全面开展库区养殖网箱整治,抓好辖区内水环境质量监测,城镇污水处理率提高到80%以上。三是加强土壤污染防治。积极申报土壤污染防治项目,严格矿山开采、废机油处置等执法检查,确保土壤污染事故零发生。四是加强噪声污染防治。及时办理各类环境噪声污染信访投诉,强化环境噪声监管,确保交通车辆、建筑施工、社会生活和工业生产等噪声污染源排放达标,完成县城区域环境噪声及交通噪声监测工作。五是加强生态工程建设。完成2017年度5万亩退耕还林还草工程,实施20平方公里石漠化治理和8.6平方公里水土流失综合治理工程,森林覆盖率提高1个百分点以上。

(四)狠抓重大项目,全力加大有效投资。在已谋划的2018年项目库基础上,重点对既符合投向又能促进发展和改善民生的项目,加快推进前期工作,争取更多的项目资金支持。计划实施省州重大工程、重点项目59个,总投资310亿元,年度计划完成投资65亿元,同比增长35%。一是全力抓好交通项目建设。继续做好罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)、县城至蔗香高速公路协调服务工作,确保年内建成通车;完成G552县城至油迈段S318县城至乐元段二级公路建设,启动G552荸基丫口至县城段二级公路建设;加快产业扶贫环路打易至郊纳段进度,力争启动建设石屯至打易、郊纳至乐旺、油迈至蔗香段。交通建设完成投资85亿元以上。二是全力抓好水利项目建设。继续加快上亭、八一、大观3座水库建设进度,确保年内竣工投用,全力推进新屯、郊纳2座水库建设,力争开工建设油啥、纳学2座水库,加快推进乐康、伏开、九羊、打尖等水库前期工作;新增灌溉面积1万亩,治理中小河流6公里。水利建设完成投资5亿元以上。三是全力抓好供电通讯项目建设。建成10千伏及以下线路52公里,供电可靠率达99.7%;建设通讯基站160个以上,安装光缆线路3000公里以上,行政村光纤覆盖率达95%以上。供电通讯设施建设完成投资1.6亿元以上。

(五)狠抓产业发展,全力助推群众增收。一是着力扩大第一产业规模。以建设“经果林大县”和“生态畜禽大县”为目标,按照“一县一业”“多业并举”的思路,持续推进产业结构调整,提高经济作物占比。新增板栗种植面积5万亩、热作精品水果3万亩、油茶2万亩、魔芋1.5万亩、中药材2万亩、茶叶1万亩、“五小”产业2万亩以上;实现猪出栏25万头,牛出栏3.3万头,羊出栏17.4万只,家禽出栏163万羽,认真抓好动物卫生防疫体系建设。着力培育龙头企业4个以上、重点专业合作社30个以上,创建品牌8个以上。积极抓好2018年上半年农业产业化现场观摩会观摩点建设。农业增加值预计达26亿元,同比增长6.5%左右。二是着力提高第二产业比重。大力实施“千企引进”“千企改造”工程,完善招商引资优惠政策,营亲商安商良好环境,引进一批带动能力强、辐射面积大、扶贫效果好的项目,省外到位资金49亿元以上,同比增长16%左右。规模以上工业增加值预计达5.2亿元,同比增长13%左右。二产增加值预计达7亿元,同比增长12%左右。三是着力提升第三产业水平。加快推进全县全域山地旅游扶贫作战方案实施,完成全国电商示范点项目建设,电商交易额达4000万元以上,同比增长35%左右。服务业增加值预计达40亿元,同比增长17%左右。

(六)狠抓城乡建设,全力实施振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,逐步建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。一是不断完善城市功能。完成县城控制性详细规划和154个村庄规划编制工作,建成农产品综合批发市场、县城二期污水处理工程、县城二期供水工程、看守所、锦湖华庭等一批重大项目,加快推进电影院片区、盐业公司片区等3000户县城棚户区改造项目和1750户综合整治项目,启动建设县城接紫(云)望(谟)高速北互通、罗(甸)望(谟)高速南互通、望(谟)安(龙)高速西互通、高车安置点至老油库道路工程,实施老宁波桥、工业园区场平等一批重点工程,继续推进苗族风情园前期工作。不断规范城市管理,持续抓好“两违”清理和文明行动工作,提升县城环卫外包质量水平,推行县城区绿化外包管护。市政设施建设完成投资30亿元以上。二是加快特色小镇建设。加快推进郊纳古驿小镇建设,继续推进王母濮越、蔗香滨湖康养、桑郎刺绣小镇前期工作,结合招商引资和融资进度适时启动特色小镇建设。加快农村转移人口市民化,新增城镇人口26360人,常住人口城镇化率达46.8%。三是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,大力推进城乡融合发展,着力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版,全面实施农村环境卫生整治项目,积极推进农村生活垃圾收运系统建设,城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。着力打造精品型美丽乡村2个、提升型美丽乡村3个、普及型美丽乡村10个以上,不断改善人居环境,提高群众幸福指数。

(七)狠抓社会事业,全力筑牢民生保障。坚持把为人民造福的事情真正办好办实,全面抓好社会事业发展,让人民生活更加幸福美满。一是不断提升教育服务水平。“开放、求实、幸福、奋进、满意”五大教育为目标,全面实施教育提升工程。完成实验高中、第五中学、第三小学、第五小学主体工程,建成中等职业学校,恢复第一中学独立办学,加快推进坝算小学、平洞小学扩建工程,力争启动打易中心小学迁建项目,完成84所中小学“六化四园”建设,不断提升教育服务水平,确保义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。教育项目建设完成投资7亿元以上。二是不断提升医疗服务水平。建成县疾控中心、县妇幼保健院、县医疗废物处置中心等项目,县中医院实质性动工建设,扎实推进医疗卫生“五个全面建成”信息化建设,推动基本公共卫生服务均等化,不断健全完善医疗卫生服务体系。完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。三是不断提升社保服务水平。全力抓好社会救助、救灾救济、养老服务等工作,健全完善社会救助体系。加强对“零就业”家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业帮扶,全年培训贫困劳动力5935人以上,城镇新增就业2700人以上,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是不断提升文体服务水平。继续办好“三月三”布依文化节系列活动,申报创建2个以上3A级景区。加大非物质文化遗产申报力度,加快全国民族团结进步示范县创建工作,促进民族大团结大发展。

(八)狠抓财税金融,全力加快经济发展。规范税收征管秩序,加大对重点项目、重大工程的税收监管,挖掘增收潜力,做到应收尽收。坚持“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则,加大对“三农”和民生事业的投入,进一步完善支出管理制度,建立起科学规范、绩效明显、控制有力的财政支出管理长效机制。加大与金融部门的对接沟通力度,推动金融机构开展“扶贫再贷款+”模式创新,推出“诚信惠农贷”“诚信畜禽贷”等系列金融产品。新增脱贫攻坚产业子基金6亿元以上,新增贷款20亿元以上。

(九)狠抓改革创新,全力激活发展动力。全面实行市场准入负面清单管理,推动“双随机、一公开”监管常态化,全面推进“多证合一”、“三变改革”,持续深化涉农资金整合、城乡居民基本医保制度、司法体制改革、水务一体化改革、公立医院改革、文化体制改革等,加快诚信体系建设,完成县信用联社改制为县农商行,加快国有企业改制工作。加强科技人才引进,创新人才管理机制,最大限度激活各类人才创新、创造、创业活力。

政府自身建设

各位代表,新形势、新常态、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将尽职履责、永不懈怠,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。

(一)坚定不移推进全面从严治政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省州和县委的各项决策部署,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》,全面落实政府主体责任,强化政府自身建设。

(二)坚定不移推动法治政府建设。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度,确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会公众监督、新闻舆论监督,强化监察、审计监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,全力支持代表委员履行职责。

(三)坚定不移提高执政能力水平。全力打造“学习型政府”,切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。深入实施行政审批提速提质工程,坚决落实简政放权、放管结合、优化服务等各项政策,提高行政服务水平。

(四)坚定不移转变政府工作作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展政府系统“不忘初心,牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,持续整治“四风”问题,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。推行政府部门负责人“赶考”机制,强化政风督查考核问责,切实推动各项工作高效落实,不断提高政府行政效能。大兴调查研究之风,大兴真抓实干之风,大兴勤俭节约之风,精准破解发展中的难点问题,切实推动经济社会发展。

各位代表,幸福是奋斗出来的,奋斗成就梦想,实干赢得未来。迈进新时代、开启新征程、决战新目标,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,在县委的坚强领导下,不忘初心、坚定信心、团结一心,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,为开创百姓富生态美的望谟发展新篇章而努力奋斗!






《政府工作报告》注释

1.“五个望谟”3页23行):绿色望谟、温暖望谟、锦绣望谟、多彩望谟、港口望谟。

2.“三品一标”(第4页6行):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“两违”(第5页3行):违法用地和违法建设。

4.“三改”(第5页6行):改厨、改厕、改圈。

5.森林保护“六个严禁”(第5页16行):严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

6.“河长制”(第5页18行):由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

7.“六黑一化解”5页20行):“六黑”即黑废水、黑烟囱、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单;“一化解”即化解项目环评等遗留问题。

8.“四风”6页19行):形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

9.水务一体化7页4行):对水资源的开发、利用、配置、节约、保护实行全方位、全过程的统一管理。

10.“五位一体”(第9页11行):建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。

11.“四个全面”(第9页12行):全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

12.供给侧结构性改革9页13行):供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。

13.“五个三”(第10页13行):盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”。

14.“六重医疗保障制度”(第10页20行):基本医疗保障、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次保险、医疗扶助。

15.“千企引进”“千企改造”工程(第13页22行):全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上,对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进工业提质增效、转型升级。

16.“六化四园”建设(第15页16行):“六化”即绿化、规划、美化、硬化、文化、净化;“四园”即学园、乐园、花园、家园。

17.医疗卫生“五个全面建成”(第15页20行):全面建成全县乡镇卫生院远程医疗服务体系,全面建成全县乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊,全面建成县级以上公立医院统一预约挂号平台工作,全面建成医药综合监管平台,全面建成区域人口健康信息基础平台。

18.“三变改革”(第16页19行):资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

19.“三重一大”(第17页14行):重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。


    
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