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县人民政府办公室关于印发《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关部门:

    《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。

                                                    望谟县人民政府办公室

                                                        2018年12月5日

    (此件公开发布)

望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案

  1. 总 则

    第一条为维护国家烟草专卖制度,规范辖区烟草专卖许可证管理,合理配置卷烟零售市场资源,维护国家利益和消费者利益,维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(工信部37号令)等法律法规的规定,结合望谟县实际,特制定本《方案》。

    第二条本《方案》适用于望谟县行政区域范围内卷烟零售点的布局。

    第三条  本《方案》所指卷烟零售点(以下简称零售点):是指申请人依法取得烟草专卖零售许可证,从事卷烟零售业务的经营场所。

    第四条  本《方案》所称合理布局:是指在望谟县行政区域范围内,根据辖区内的城镇发展规划、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,规划卷烟零售点布局。

    第二章  基本原则

    第五条   公开、公平、公正原则。确保合法合理、公平公正。

    第六条   便民服务原则。申办烟草专卖零售许可证需提交的材料一次性告知申请人,且受理、审批在法定时限内。

    第七条  受理在先原则。即在符合办证条件的情况下,但受到布局条件限制的申请人,按受理在先的原则进行审批发放。

    第八条  特殊群体优先原则。对符合合理布局及法定条件的申请人同等条件下特殊群体优先办理(特殊群体指:残疾人、军烈属、精准贫困户等群体)。

    第九条  尊重历史,服务当前原则。原持有的烟草专卖零售许可证在有效期内继续有效,有效期届满后参照本《方案》执行。

    第三章 申请条件

    第十条申请人应当具备下列条件:

    (一)申请人必须年满18周岁,具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民;

    (二)申请人为法人或其他组织的,应当合法持有国家行政机关登记注册的证明文件;

    (三)申请人不得为外商或港澳台地区投资(包括再投资等形式)的商业企业,国家烟草专卖局另有规定的除外。

    第十一条申办烟草专卖零售许可证必须具备下列条件:

    (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

    (二)有与住所相独立的固定经营场所;

    (三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

    (四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

    第四章  零售点布局的设置条件

    第十二条  卷烟零售点的布局,根据街道的商业密集程度、村级或安置区的居住户数、城镇发展规划、现有卷烟零售点的分布情况及经营主项等具体情况统筹规划、设置卷烟零售点。

    (一)经营场所是租赁的,应出具一年以上(自申请之日起到租赁期届满)的房屋租赁合同或协议;

    (二)经营场所面积:城区和城乡结合部在30平方米以上、乡镇街面和农村集贸市场在25平方米以上、村级和安置区在20平方米以上;

    (三)超市、商场或购物中心的经营场所面积,城区在400平方米以上、乡镇街面或农村集贸市场在200平方米以上的设置一个零售点;

    (四)村级和农村安置区,按80户(入住户数)设置一个零售点;

    (五)城乡结合部和新安置区,按100户(入住户数)设置一个零售点;

    (六)城区人流量大的商业主街道同侧,按10个相邻独立商铺(或与商铺相等距离的居民住所)以上间距设置一个零售点;

    (七)城区人流量相对较少的次街道同侧,按15个相邻独立商铺(或与商铺相等距离的居民住所)以上间距设置一个零售点;

    (八)乡镇街面或农村集贸市场的街道同侧,按10个相邻独立商铺(或与商铺相等距离的居民住所)以上间距设置一个零售点;

    (九)全封闭的居民小区或住宅区(有院墙分隔,进出口有门卫),内有食杂店、便利店、小超市、娱乐服务等商铺,按150 户(入住户数)设置一个零售点;

    (十)酒店、宾馆或度假村等作为一个相对独立的区域,按80个房间以上设置一个零售点;

    (十一)港口码头和汽车站的候车室(厅)内的零售点,总数最多设置不超过两个;

    (十二)高速公路服务区和有消防安全设施的加油站便利店,设置一个零售点。

    第十三条  具有当地户籍并能提供相应证明材料的残疾人(具备经营能力)、军烈属、精准贫困户、下岗职工、两年内未就业的复退伍军人和大学毕业生等特殊群体,本人从事个体经营且申请设立零售点,在同等条件下,经营场所面积和经营资金条件可适当放宽。

    第五章  不予设置零售点的情形

    第十四条有下列情形之一的,不设置卷烟零售点:

    (一)经营易燃、易爆、有毒、有害商品等经营场所,基于安全因素不适宜经营烟草制品的(国家烟草专卖局对加油站的便利店申请办理烟草专卖零售许可证的事项予以回复除外);

      (二)森林公园、文物保护单位等重点防火区;

    (三)主营业务商品与烟草制品明显不相符的场所:美容美发、足浴、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药器械、兽医饲料、文具体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包店、家纺、家私家电、房屋中介、寄卖典当、餐饮店、夜宵店、快递业务、祭祀用品、彩票、书店、传真打印、网吧、水产品、农具等;

    (四)中小学校内部及大门向外延伸50米以内的经营场所;

    (五)医院内部所辖区域的经营场所;

    (六)所辖地行政办公区内的经营场所;

    流动摊点、自动售货机(柜)、报刊亭、电话亭和治安亭等其他服务亭

    (八)申请设置零售点的经营地,已被政府纳入规划拆迁区域内;

    )申请时未形成七种零售业态:即食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等实际商品展卖场所;

    (十)经营地址属于违章建筑、待拆建筑、临时建筑场所;

    (十一)法律、法规、规章规定的其他不予许可的情形。

     第十五条  有下列情形之一的单位和个人,依法不予许可从事烟草制品零售业务:

      (一)外商投资企业或者个体工商户(包括外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业、港澳台地区投资企业等)或其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的;

    (二)取消从事烟草制品零售业务资格不满三年的;

    (三)未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务,并在一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请办理烟草专卖零售许可证的;

    (四)在申请办理烟草专卖零售许可证时,因隐瞒有关情况或提供虚假材料,被烟草专卖局作出不予受理或者不予行政许可决定后,一年内再次提出申请的;

    (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,三年内再次提出申请的;

    (六)法律、法规、规章规定的不予许可的其他情形。

    第十六条  对原取得烟草专卖零售许可证到期后,符合本《方案》第十四条情形之一的,不再给予延续,并按相关法律法规取消从事烟草制品零售业务资格处理。

    第六章

    第十条  本《方案》所称的间距,是指申请设置的零售点与距离其最近的已经取得行政许可的零售点,两个经营店铺之间的直线距离。

    第十本《方案》所称的经营场所面积,是指实际用于经营的店铺面积,不包括仓储等辅助设施的面积。

    第十本《方案》所称零售业态是指依据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》进行判定。即:食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等种业态。

    第二十条  本《方案》中所称的入住户数,是指已经进住的常住户数;以及“不超过”、 “以上”“以内”均包括本数或本级。

    第二十一条本《方案》由望谟县烟草专卖局负责解释并组织实施。

    第二十二条新修改的本《方案》自2018年101日起正式实施,期限为5年。原2017年5月28日制定实施的《望谟烟零售点合理布局规划实施方案》同时废止。

      望谟县人民政府办公室                    2018年12月5日印发

    
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