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中共望谟县委 关于省委巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作部署,2017年11月10日至12月3日,省委第八巡视组对望谟县开展了巡视。2018年4月11日,省委巡视组向望谟县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“‘四个意识’不够强,政治站位不高,宗旨观念不牢,党的领导核心作用发挥不够好”方面

1.关于“县委等几大班子‘四个意识’不够强,守土尽责不强,干事勇气不足,担当精神不够”问题整改情况。县委班子成员带头开展“两学一做”学习教育,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省州重大会议、重要文件精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。至上而下召开集中约谈,召开2次巡视整改民主生活会,深入剖析问题根源,台账式推进整改工作,不断压实整改责任,切实巩固整改成果。自查自纠中,已对1个乡镇党委和13名干部履行主体责任不力给予通报批评。

2.关于“群众意识薄弱,宗旨观念不牢。县委、县政府没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,做事情、干工作只想给上级和组织有个好的交待,没有想怎么去向人民群众交待,没有考虑人民群众高不高兴,满不满意”的问题整改情况。“开发商占用广场土地建房”具体问题,已于2017年12月25日完成房屋拆除、清运工作,2018年1月5日完成桂花、竹叶等树种栽种,恢复绿化。“宁波桥灾后重建工作迟迟未完工”具体问题,新宁波桥已于2018年9月28日建成投用。自查自纠中,群众反映较为强烈、影响较大的历史遗留问题已清单式逐步化解,4个单位因服务群众意识淡薄、服务不够主动,已责令其向县委县政府作出深刻书面检讨,并对有关业务人员进行了问责。

3.关于“领导干部作风不严不实,精气神普遍不高,存在慵、懒、慢、浮、拖、贪的现象较为突出,担当精神和创先争优意识普遍不强,部分干部以条件艰苦、环境恶劣为由不作为甚至乱作为,在全省全州各项工作考核中习惯于垫底挂末,内生动力不足”问题整改情况。对全县第一书记进行全面研判,对44名第一书记和驻村干部进行了调整,集中举办基层党组织书记发展党员专题培训班1期,共164人。对工作存在问题的“五人小组”成员进行问责45人次。自查自纠中,对落实县委决策较为滞后的2个乡镇党委进行了约谈,对连续两次滞后的1个乡镇党委进行了通报批评,并结合实际出台了《中共望谟县委关于深化“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展“五个五”活动决战脱贫攻坚决胜同步全面小康的实施意见》,干部作风有效转变。

4.关于“工作标准定位不高,借势发力做得不好,攻坚克难韧劲不够,啃‘硬骨头’的勇气不足”问题整改情况。通过调整班子分工,不断加强与帮扶单位对接汇报,帮扶力度不断加大。宁波帮扶资金从2017年500万元增加到2018年2500万元以上;省发改委2017年批复帮扶(项目)资金6.2亿元,同比增速79%,2018年上半年批复2.55亿元,同时还协调国家发改委宏观经济研究院帮助编制望谟县乡村振兴规划;中央统战部协调帮扶的企业加大了帮扶力度,与望谟县签订了四方协议。

5.关于“违反国家土地政策法规和财经法规的相关规定,收储大量土地”问题整改情况。已对相关责任人人问责,收回违规发放的101宗土地使用证,并公告注销作废;将101宗土地使用证公告注销作废的情况书面告知望谟县隆兴基本建设投资开发有限责任公司等7家国有公司,涉及土地面积629.784万平方米仍由原使用单位继续使用。同时,督促相关部门再自查、再梳理、再整改,严格按照土地管理法律法规和财经纪律相关制度办理土地登记颁证手续和抵押手续,杜绝此类现象发生。

二、关于“党的建设工作力度层层递减,‘四化’现象不同程度存在,落实意识形态责任制还有差距”方面

6.关于“党的领导弱化”问题整改情况。始终着力于政治生态修复,全面开展余越前违法违纪案件“一案一整改”工作,制定了《望谟县2018年机关党建责任清单》《“末位村”党组织整顿工作方案》和《望谟县村级党组织党建责任清单》《望谟县2018年党风廉政建设和反腐败警示教育工作实施方案》,筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。针对省委巡视反馈的“重业务轻党建”问题,已对第一书记、机关及企业支部书记开展业务培训3期313人次。针对省委巡视反馈的有些农村党支部长期未发展党员,已对相关人员进行问责。边饶镇纳望村党支部、新屯街道坪湘村党支部已带领群众发展种养殖产业。石屯镇4个村已培养10名入党积极分子,4名发展对象。

7.关于“党的建设淡化”问题整改情况。针对“一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范作用,党性淡薄,缺乏大局意识,不讲规矩和纪律,甚至乱作为现象较为突出”具体问题,2018年以来,已选派94名干部到兴仁县、兴义市轮岗交流,返回后及时召开经验交流会,示范提升干部能力素质。乐元镇党政主要领导在“江岸布依乐园”项目建设时为工程老板牟取利益,造成国家经济重大损失问题中,已对涉案的冉龙恒给予开除党籍和公职,判处有期徒刑3年,并处罚金人民币10万元;对涉案的黄维给予开除党籍,降低3个职务层次,由正科级降为办事员。

8.关于“党的建设虚化”问题整改情况。严格落实《关于坚持完善“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》,并将其纳入季度党建考核内容。已对全县53个县直单位、部分省州驻县单位、15个乡镇(街道)和166个村(社区)“三会一课”进行了第一轮全覆盖督查。以新时代大讲堂为平台,利用晚上或周末时间,分别对各级党委书记和党组书记进行全覆盖培训。下发了《关于明确各乡镇(街道)工青妇组织工作经费的通知》,在乡镇(街道)原有共青团工作经费的基础上,按每年各新增0.3万元的标准调整补充。县总工会已于2018年5月16日按时换届,县妇联已于2018年7月13日换届。

9.关于“党的建设边缘化。作为党建工作示范县,基层党建与脱贫攻坚工作结合不好,存在‘两张皮’现象”问题整改情况。已对全县包保干部进行调整,对乡镇(街道)、县直部门机关干部进行了脱贫攻坚业务培训。制定了《望谟县基层党建工作片区调度实施方案》,已到6个乡镇(街道)开展党建工作片区月调度现场观摩会。出台《关于建立月调度制压实脱贫攻坚工作责任方案》,严格落实脱贫攻坚一月一研判机制。成立调研督导组,督查各乡镇(街道)、县直各部门落实乡村振兴战略情况,按照“投入不变、渠道不乱、有效整合、各记其功”原则,整合相关涉农项目资金,有序推进农业产业结构调整,促进农业增效、农民增收、农村增绿。

10.关于“落实意识形态责任制还有差距。部分党员干部对中办发〔2015〕52号文件和黔党办发〔2016〕1号文件的相关内容不熟悉,存在模糊认识,认为只是宣传部门的事,入脑入心上做得不够,在抓舆情监管细节工作上还不到位”问题整改情况。5月以来,县委召开了4次意识形态工作联席会议。5月30日召开了意识形态工作专题培训会。8月20日召开了望谟县上半年意识形态工作分析研判暨舆情信息工作培训会,通过会议和培训方式提高了各单位对意识形态工作重要性的认识和开展意识形态工作的能力。

三、关于“落实党风廉政建设工作‘两个责任’不到位,推动全面从严治党压力传导不够,一些重点领域存在廉政风险”方面

11.关于“突出县委的领导站位不够”问题整改情况。县委班子带头并指导联系部门、乡镇(街道)梳理年度工作清单、问题清单、整改清单和工作承诺书,接受组织和干部群众的“双重监督”。2018年以来,县四大家班子分别下乡镇(街道)指导工作共822人次,对分管的部门党组(支部)书记和联系的乡镇(街道)党(工)委书记约谈157人次。全县15个乡镇(街道)纪(工)委书记已配齐,派驻纪检组长原缺4名已调整到位。县委巡察机构已落实机构行政编制13名、事业编制5名,巡察办主任、副主任、两个巡察组组长、副组长都已经调整到位。

12.关于“纪委履行监督责任还不到位”问题整改情况。制定了望谟县委2017-2021年巡察工作规划,并严格按照规划开展巡察。2018年计划开展2-3轮常规巡察,每轮巡察2-4个单位;计划开展2-3轮专项巡察,每轮巡察2-4个单位。目前,2018年第一轮巡察已经完成对6个涉及脱贫攻坚的部门和3个乡镇(街道)进行常规巡察,对12个乡镇(街道)进行扫黑除恶及脱贫攻坚专项巡察。已于9月10日召开县委第五轮巡察动员部署会,对9个县直部门党委(党组)进行常规巡察。2016年以来,全县共处理涉及纪检干部问题线索9件,给予党纪处分3人,诫勉谈话2人,重大职务调整2人,谈话函询2人。

13.关于“有效发挥纪检监察机关的监督探头作用不明显”问题整改情况。已对原县交通运输局纪检组长杨某进行严重警告处分,新任纪检组长已调整到位。开展省、州、县三级同步视频业务实战培训17期910余人次;召开全县纪检监察系统周五业务学习例会21期1680余人次;举行业务知识考试4期300余人次。全年分三期对各乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记及有关部门监察室主任共50名纪检监察干部进行全员培训,第一期15名干部已于3月到县纪委县监委开展轮训工作。外派干部到省州纪检监察机关轮训调训5人(次)。

四、关于“违反‘六项纪律’、中央八项规定精神和省委十项规定精神问题屡禁不止,‘四风’问题较为突出”方面

14.关于“腐败问题易发多发,顶风违纪屡禁不止”问题整改情况。充实反腐败协调小组,对大案、要案和党纪、政务、法纪交叉的案件,加强与公、检、法、财政、审计等部门的协作,实行案件线索移送共享,重大案件联合办理,形成办案合力。同时,坚持以常态教育、约谈提醒、专项治理、严肃执纪为抓手,正确把握监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。2018年以来,县纪委对各级党组织和党员领导干部进行通报批评23人次,约谈57人次,诫勉谈话8人次,全县各单位自行开展常规约谈1413人次。

15.关于“违反‘八项规定’和‘十项规定’精神问题屡禁不止”问题整改情况。已对相关人员进行问责。已对全县未按照规定粘贴公车标识或标识已损坏的167辆公务用车全部粘贴公车标识,9辆公车因办案需要未粘贴公车标识。

16.关于“‘四风’问题仍然存在。搞形式主义,文山会海反弹严重。顶风违纪时有发生,对社会造成不良影响”问题整改情况。印发了《2017年度县直部门目标绩效考核方案》,考核内容已经减少,县直部门由37项减少到8项;乡镇(街道)由41项减少到14项;已编制完成2018年度目标绩效考核管理方案,考核内容乡镇(街道)不超过15项,县直部门不超过9项。对于围绕“禁酒令”有关责任人已追责问责。

17.关于“作风不实,凭主观臆断和经验办事,工作方法简单”问题整改情况。针对农村合作社未发挥效益问题,已对全县农民专业合作社完成了摸底调查,已开展2期培训,参训人数103人;已有83家合作社及种养殖大户到农业局接受业务指导,进入系统直报,其中15家申请贷款补贴;目前已有27家合作社进入投保,投保面积7.5万亩。针对桑郎镇芒果示范点补贴资金未兑现问题,桑郎镇涉及资金48万元已于2018年6月6日兑现完毕,并对相关责任人进行追责问责。

五、关于“执行干部选拔任用政策不严谨,重选拔任用轻监督管理,‘带病提拔’现象时有发生”方面

18.关于“干部档案材料记载信息不一致,前后矛盾”问题整改情况:已按照干部档案审核有关要求整改,同时将结果反馈给了本人和有关人员。已对相关责任人进行提醒谈话。

19.关于“对干部日常监督管理未形成合力”问题整改情况:县委组织部已与县检察院、县纪委县监委建立健全干部监督工作联席机制,定期或不定期召开联席会议,对全县范围内干部监督信息的收集、分析、整理情况,进行综合研判。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等有关要求,进一步完善了干部选拔任用和监督管理机制体制。

20.关于“对拟任干部的情况了解不深入。干部选拔任用有时存在‘短平快’和‘赶会’的现象,了解情况的深度、广度和覆盖面还不够,对干部能力素质、‘德’和作风考察得不深不细,‘带病提拔’现象时有发生”问题整改情况。进一步完善干部选拔任用过程管理机制,严格按要求广泛征求意见,避免干部选拔任用出现“短平快”和“赶会”现象。改进干部考察工作方法,按照规定适当扩大谈话考察范围,通过与考察对象关联度较高人员的谈话。

六、关于“法检两院对党建工作重视不够”方面

21.关于“法检两院党组织普遍存在重业务轻党建现象”问题的整改情况。建立支部委员会工作岗位责任制,明确职责范围、工作标准、考核办法和奖罚条件。完善党支部书记、支委考核制度,明确了院党组、党总支、各党支部的工作职责和任务。制定了推进党建工作考核的实施办法,把机关党建工作纳入“党建约谈,动态考核”重要内容,着力解决重业务轻党建问题。目前,两院机关党建工作走在全县前列。

七、关于“脱贫攻坚工作组织领导不够有力,项目实施不好,发挥效益不明显”方面

22.关于“组织领导不力,真抓实干不够”问题整改情况。调整充实了以县委书记和县长为双组长的望谟县扶贫开发领导小组,完善县乡党政“一把手”为双组长的指挥调度体系。制定了《关于坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚总攻方案(2017-2020)》《关于进一步明确脱贫攻坚工作责任有关事宜的通知》《关于望谟县脱贫攻坚存在问题整改方案的通知》《望谟县脱贫攻坚“春风行动”“四场硬仗”暨“1+5”问题专项治理督查方案》。截至目前,累计开展全县脱贫攻坚月调度会议7次,各种排查督导600余人次,解决“五个专项治理”、“四场硬仗”、项目推进、资金使用等脱贫攻坚工作中存在的困难和问题300余个,有关问题正在有序整改。

23.关于“项目实施进度缓慢,推进不力,效果不好”问题整改情况。针对“纸上工程”问题,专班专抓专项调度,精准推进整改工作。截至目前,704个项目中已完成533个,占任务数的75.71%;完工未验收73个,占任务数的10.36%;在建94个,占任务数的13.35%,其中完成工程形象进度80%以上的项目34个;未建4个,占任务数的0.57%。涉及推进较慢的单位和部门,已结合资金滞留情况同步开展追责问责。针对“望谟县郊纳集镇安置点生态移民建房补助资金至今未兑现完”问题,通过郊纳镇政府与搬迁群众共商,同意按照人均1.2万元发放补助资金,原多发放的补助资金正在追回。自巡视整改以来,2018年2、3、9、10月共发放四批次生态移民补助金873.8984万元,项目资金余额272.0276万元。

24.关于“大量扶贫专项资金滞留在账上,项目资金拨付率、报账率偏低,项目资金效率不高,甚至被套取挪作他用”问题整改情况。针对“资金睡觉”问题,专班专项抓整改,多次召开会议调度,切实加大对29个单位资金滞留整改工作的督促力度。目前已累计支出88737.91万元,支出进度为74.95%,巡视后新增支出为34978.72万元,新增支出进度为54.11%,尚有资金结余29660.29万元。综合项目推进情况(即“纸上工程”整改情况),已对3人进行立案调查,对5人进行纠错诫勉谈话,12个单位向县委县政府作深刻的书面检查。针对“移民资金使用率不高”问题,望谟县2015-2017年生态移民项目资金总计3935.2万元,涉及7个单位26个项目,目前项目资金报账支出总计3659.65万元,项目资金余额275.55万元。针对巡视反馈的其他问题,已对相关责任人进行追责问责。

25.关于“建档立卡贫困人口精准识别、精准退出工作不严谨、欠细致”问题整改情况。针对“2014年至2017年期间全县共把96名服刑人员纳入贫困户人员名单”具体问题。截至8月10日,涉及的40人已全部清退。同时,已对25名责任人进行立案审查。针对“2014年把191名有商品房、有车农户、有注册公司、有工作的纳入贫困户人员名单”具体问题。截至7月9日,191名“四类人员”中:符合条件继续保留109人,应清退82人已全部清退。同时,已对6名责任人进行立案审查。

26.关于“易地扶贫搬迁存在瓶颈”问题整改情况。已对相关责任人问责,并对有关同志进行岗位调整,全力推进易地扶贫搬迁各项工作。2017年度易地扶贫跨区域搬迁任务为23000人(其中跨义龙新区搬迁安置20000人,跨兴义市安置3000人)。经州县对接协调,州移民局组织涉及的相关县(区)召开协调会议,将3082人的安置房源调整给晴隆县安置,将386人的安置房源调整给义龙新区安置。根据义龙新区提供的安置房源情况,我县2017年度实际搬迁安置完成4192户19532人(兴义市642户3000人,义龙新区3550户16532人),截至9月已经全部领钥匙入住并已审核“一户一档”资料700户3468人。因2017年房源已全部安置完毕,3468人的安置房源需到2018年房源方可提供,待房源提供后及时组织选房及搬迁入住。2018年度的高车、李子园、甘莱、平郎(华城半岛)4个安置点已按要求全面启动建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:陈磊,联系电话:0859—4610757,18722702897;邮箱:271031652@qq.com。


    
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